新華社東京1月8日電 經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問答丨日鐵發(fā)起對(duì)美訴訟的前景與考量
新華社記者劉春燕
日本制鐵公司高層7日召開記者會(huì)，就6日正式對(duì)美國(guó)總統(tǒng)拜登和美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)等發(fā)起訴訟解釋立場(chǎng)，表示“完全不能接受”拜登下令阻止日鐵收購(gòu)美國(guó)鋼鐵公司，強(qiáng)調(diào)“決不放棄”收購(gòu)計(jì)劃。拜登阻止收購(gòu)的決定會(huì)對(duì)日美關(guān)系帶來哪些影響？日方訴訟前景如何？訴訟背后暗藏哪些考量？
1月7日，在日本東京，日本制鐵公司會(huì)長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官橋本英二在記者會(huì)上答記者問。新華社記者張笑宇攝
阻止收購(gòu)有哪些影響
野村綜合研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家木內(nèi)登英援引日鐵的聲明說，拜登政府以這種方式對(duì)待盟友令人震驚，也引發(fā)強(qiáng)烈擔(dān)憂，向所有考慮對(duì)美投資的盟友國(guó)家企業(yè)都釋放了“謹(jǐn)慎投資”的強(qiáng)烈信號(hào)。這對(duì)日美外交關(guān)系及海外對(duì)美投資都將產(chǎn)生惡劣影響，
索尼金融集團(tuán)高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家渡邊浩志認(rèn)為，如果無(wú)法完成收購(gòu)，美鋼將在生產(chǎn)效率難以改善的情況下加速衰落。與此同時(shí)美國(guó)將失去就業(yè)機(jī)會(huì)，外國(guó)公司投資美國(guó)時(shí)也將更加謹(jǐn)慎。
正在美國(guó)出差的日本立教大學(xué)商學(xué)院教授田中道昭表示，目前美國(guó)主流媒體批評(píng)拜登阻止收購(gòu)的決定是“經(jīng)濟(jì)民族主義”，并強(qiáng)烈擔(dān)憂，這一決定不僅將影響日本對(duì)美投資，還將導(dǎo)致美國(guó)產(chǎn)業(yè)成本上升。
這是1月7日在日本東京拍攝的日本制鐵公司總部。新華社記者張笑宇攝
日本首相石破茂表示：“為什么這一收購(gòu)案會(huì)引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)？在不能說明理由的情況下，日美很難談?wù)撐磥??！薄叭毡井a(chǎn)業(yè)界人士對(duì)于未來投資美國(guó)的憂慮明顯上升……日本政府強(qiáng)烈要求美國(guó)政府作出解釋，以打消大家的疑慮?！?/p>
日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣武藤容治也認(rèn)為，美方此舉令人遺憾，美國(guó)“以國(guó)家安全保障方面的擔(dān)憂”為由作出這樣的決定，令人難以理解。他還就日鐵起訴決定表示：“作為政府，必須考慮具體能提供什么樣的支援?！?/p>
日本共同社報(bào)道，盡管日美關(guān)系可能發(fā)生動(dòng)搖，但日本政府仍計(jì)劃支持日鐵對(duì)美國(guó)政府提起訴訟。
訴訟勝算有多大
日鐵和美鋼此次共發(fā)起了兩項(xiàng)訴訟。一項(xiàng)是以拜登和美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)為對(duì)象的行政訴訟，請(qǐng)求法院裁決撤銷拜登的阻止收購(gòu)令，并對(duì)該收購(gòu)案重新進(jìn)行審查。另一項(xiàng)訴訟為民事訴訟，以同樣試圖收購(gòu)美鋼的美國(guó)克利夫蘭·克利夫斯公司及其首席執(zhí)行官，以及美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)主席戴維·麥考爾為對(duì)象，要求巨額賠償。
據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》分析，日鐵的訴訟策略一是將民事訴訟與行政訴訟捆綁，指控拜登與工會(huì)等聯(lián)手破壞收購(gòu)計(jì)劃；二是指控拜登下令阻止收購(gòu)不是為了國(guó)家安全，而是為了將利益引導(dǎo)向特定企業(yè)。在日鐵提出收購(gòu)美鋼之前，克利夫蘭·克利夫斯公司曾試圖以日鐵報(bào)價(jià)約一半的價(jià)格收購(gòu)美鋼。
1月7日，在日本東京，日本制鐵公司會(huì)長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官橋本英二出席記者會(huì)。新華社記者張笑宇攝
日鐵會(huì)長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官橋本英二7日在記者會(huì)上表示“有勝訴的可能性”。不過，他沒有就勝訴率及訴訟日程等細(xì)節(jié)發(fā)表意見。
東京大學(xué)特任研究員安川新一郎分析，從法律層面來講，除非美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普上任后愿意出手，否則拜登的決定很難推翻。
據(jù)日媒報(bào)道，拜登發(fā)布阻止收購(gòu)令后，原則上日鐵應(yīng)在30天內(nèi)結(jié)束收購(gòu)計(jì)劃。除非美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)延長(zhǎng)期限，否則日鐵應(yīng)在2月2日前向美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)提交放棄收購(gòu)計(jì)劃證明書。對(duì)日鐵來說，必須首先設(shè)法“暫停”拜登阻止收購(gòu)令的有效性。
“翻臉”背后有何考量
一些法律界人士認(rèn)為，盡管勝訴概率不大，但日鐵方面堅(jiān)持起訴，可能意在通過程序爭(zhēng)取時(shí)間，等待候任總統(tǒng)特朗普就職后事態(tài)迎來轉(zhuǎn)機(jī)。
這是1月6日在美國(guó)華盛頓拍攝的美國(guó)國(guó)會(huì)大廈外景。新華社記者胡友松攝
據(jù)日本共同社報(bào)道，日鐵和日本政府相關(guān)人士對(duì)特朗普抱有些許期待。有分析認(rèn)為，與拜登相比，特朗普可能更有談判余地。
“面對(duì)國(guó)內(nèi)不斷高漲的批評(píng)聲音，在美鋼陷入經(jīng)營(yíng)危機(jī)的情況下，特朗普有可能改變之前的反對(duì)態(tài)度，”田中分析說，“日鐵注資有利于美鋼重建、有助于維持就業(yè)及保持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)穩(wěn)定，這可以成為特朗普（支持收購(gòu)）的理由?！?/p>
安川認(rèn)為，如果以“讓日鐵承諾在更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不削減產(chǎn)能”等為條件，特朗普應(yīng)該愿意改變拜登的決定。畢竟對(duì)特朗普而言，與爭(zhēng)取工會(huì)的支持相比，在經(jīng)濟(jì)方面留下業(yè)績(jī)更重要。
不過也有業(yè)界人士認(rèn)為，即使特朗普修改拜登的決定，他很可能在其他領(lǐng)域要求日本讓步?！澳菢拥脑?，收購(gòu)案將越發(fā)被政治利用，從經(jīng)濟(jì)整體來看將成為更嚴(yán)重的問題?！?/p>
日本丸紅經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)今村卓從另一個(gè)角度分析說，如果本次收購(gòu)失敗、美鋼決定關(guān)閉高爐，美鋼產(chǎn)能下降及美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)衰落將不可避免。這樣的話，“日鐵等日本鋼鐵企業(yè)未來仍有機(jī)會(huì)，可以考慮再次發(fā)起挑戰(zhàn)”。