印度尼西亞的煤炭突然成了歐洲眼中的“香餑餑”。最近，一些歐洲國家紛紛向印尼提出了進(jìn)口煤炭的想法，德國更是率先拋出了1.5億噸的大單。在國際市場大宗商品價(jià)格持續(xù)走高的背景下，這一來自非傳統(tǒng)市場的巨大需求對(duì)印尼煤炭業(yè)無疑是一大利好，但卻又并非那么簡單。
長期以來，歐洲的能源主要依靠俄羅斯，在2020年的煤炭進(jìn)口中，俄羅斯占比50.2%，其他依次是哥倫比亞17.1%、美國15.5%和澳大利亞8.4%。俄烏沖突爆發(fā)以來，歐洲加速能源“脫俄”進(jìn)程，也導(dǎo)致能源危機(jī)頻發(fā)，且呈愈演愈烈之勢。
歐盟理事會(huì)4月份宣布對(duì)俄羅斯采取第五輪制裁，從8月份起停止購買、進(jìn)口或轉(zhuǎn)運(yùn)產(chǎn)自俄羅斯或從俄羅斯出口的煤炭。為填補(bǔ)包括煤炭在內(nèi)的俄能源供應(yīng)退出留下的缺口，歐洲已研究了各種可能的選擇，包括從美國、中東乃至非洲尋找替代來源，以及重啟核電或發(fā)展新能源等，但仍苦無良策。煤炭儲(chǔ)量豐富的印尼因此成為歐洲國家的新目標(biāo)。
根據(jù)印尼能源和礦產(chǎn)資源部2019年數(shù)據(jù)，印尼煤炭資源量為1437億噸，儲(chǔ)量為388億噸，可以持續(xù)開采到2091年或大約70年以上。2021年，印尼煤炭產(chǎn)量達(dá)到6.14億噸，而國內(nèi)使用量僅為1.33億噸，78%用于出口，是世界上動(dòng)力煤出口量最大的國家，主要銷往中國、日本、越南和印度。
印尼積極回應(yīng)歐洲提議。印尼能源和礦產(chǎn)資源部礦產(chǎn)和煤炭司司長里德萬·德賈馬魯丁6月16日表示，能源和礦產(chǎn)資源部將確保國內(nèi)產(chǎn)能在年底前保持相對(duì)穩(wěn)定，并進(jìn)一步提高擁有采礦許可證的煤炭公司的產(chǎn)量目標(biāo)，以滿足一些非傳統(tǒng)國家的大量需求。他說，“我們的煤炭來源仍然充足，一些大型煤炭企業(yè)有相當(dāng)?shù)膬?chǔ)量?！?/p>
到目前為止，歐洲還不是印尼煤炭的主要出口目的地。一方面是因?yàn)檫\(yùn)輸距離較遠(yuǎn)，成本較高；另一方面，歐洲市場對(duì)煤炭質(zhì)量要求相對(duì)較高。發(fā)往歐洲市場的煤炭必須使用巴拿馬型和好望角型貨船。因此，印尼迄今對(duì)歐洲市場的出口僅有3%左右。
不過，印尼已經(jīng)開始增加向一些歐洲國家的煤炭出口。印尼煤炭開采協(xié)會(huì)執(zhí)行董事亨德拉·西納迪亞透露，這些歐洲國家包括德國、波蘭、意大利、西班牙和荷蘭等。
亨德拉還要求印尼政府在采礦設(shè)備方面提供支持，以增加產(chǎn)量，并確保所需的運(yùn)輸船只。亨德拉表示，歐洲的需求來得比較突然，近期上調(diào)的生產(chǎn)目標(biāo)相對(duì)較難實(shí)現(xiàn)，因?yàn)榻衲暌患径仁軔毫犹鞖庥绊懮a(chǎn)天數(shù)減少。同時(shí)，受資金影響，上游煤礦的勘探活動(dòng)也有所放緩。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，印尼截至今年年中的煤炭產(chǎn)量相對(duì)較低，只有2.7178億噸，其中，出口9579萬噸，內(nèi)銷7265萬噸，另外還履行“國內(nèi)市場義務(wù)”5403萬噸。今年1月份，由于國營電廠庫存告急，印尼實(shí)施了一個(gè)月的煤炭出口禁令，迫使煤企履行“國內(nèi)市場義務(wù)”，以遠(yuǎn)低于國際市場價(jià)格的每噸70美元向國家電力公司供煤。當(dāng)前，國際煤價(jià)持續(xù)走強(qiáng)，在過去3個(gè)月里上漲51.17%。紐卡斯?fàn)栔揠H交易所6月17日數(shù)據(jù)顯示，7月份的煤炭期貨價(jià)格上漲0.41%，達(dá)到每噸346.4美元。
然而，印尼業(yè)界也并非沒有“遠(yuǎn)憂”。他們擔(dān)心，印尼為滿足歐洲需求而大幅提高采煤產(chǎn)量可能導(dǎo)致近期一直居高不下的煤炭價(jià)格不穩(wěn)定。一些上游煤炭開采企業(yè)已經(jīng)開始重新計(jì)算長期的市場潛力。
印尼礦業(yè)與能源論壇主席辛杰·維達(dá)多表示，為實(shí)現(xiàn)提產(chǎn)目標(biāo)，煤企需要增加額外的基礎(chǔ)設(shè)施投資和重型設(shè)備，因此，不得不考慮未來的市場狀況，包括當(dāng)前的高價(jià)位能持續(xù)多久，特別是出口德國市場的運(yùn)輸成本非常高。
同時(shí)，也不是所有的印尼煤企都能達(dá)到德國用煤的質(zhì)量要求。辛杰稱，德國當(dāng)前對(duì)印尼煤炭需求增加，主要是因?yàn)槟戏?、哥倫比亞和澳大利亞等國因基礎(chǔ)設(shè)施老化、勞動(dòng)力成本上升等導(dǎo)致供應(yīng)不足，如果1.5億噸的供貨要求是在3年以上，從現(xiàn)在開始準(zhǔn)備也是可以完成的，但很明顯，“代用煤的質(zhì)量比較高，并不是所有企業(yè)都能做得到”。
陳小方