說說美國大搞經(jīng)濟脅迫那些事（環(huán)球熱點）
然而，從已經(jīng)顯現(xiàn)的效果來看，經(jīng)濟制裁非但無助于政治解決俄烏沖突，而且不斷推高全球商品價格、惡化高通脹水平并沖擊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，使處于脆弱疫后復(fù)蘇進程中的全球經(jīng)濟繼續(xù)承壓。這也讓國際社會再次看清，美國慣用的經(jīng)濟制裁和經(jīng)濟脅迫，對世界和平與發(fā)展有百害而無一利。
動輒制裁打壓
“華盛頓已經(jīng)對制裁上癮，就像一個5歲孩子對糖果上癮一樣”，對美國政府借助制裁手段肆意打壓他國的“慣性”行為，美媒作出這樣的評價。
對古巴實施長達60年的經(jīng)濟、商業(yè)和金融封鎖，對朝鮮不斷加大制裁力度，10年內(nèi)兩次將伊朗踢出SWIFT國際結(jié)算系統(tǒng)，禁止其他國家個人或?qū)嶓w進口委內(nèi)瑞拉原油，聯(lián)手其他西方國家加碼對俄制裁……長期以來，美國濫用自身金融霸權(quán)地位和技術(shù)優(yōu)勢，頻頻采取單邊霸凌行徑，對多國制裁施壓，并隨意挑起“貿(mào)易戰(zhàn)”，借國家安全之名肆意打壓別國高科技企業(yè)，大搞經(jīng)濟脅迫。
“冷戰(zhàn)時期，美國就通過簽署總統(tǒng)行政令及國會立法，以經(jīng)濟封鎖、出口管制、貿(mào)易禁運等形式，對他國實施經(jīng)濟制裁，進行經(jīng)濟打壓。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，美國更多采取加征關(guān)稅、金融制裁、凍結(jié)海外資產(chǎn)等手段。近年來，除了傳統(tǒng)的制裁方式之外，美國政府還對伊朗、俄羅斯等國拋出金融‘核武器’，將這些國家的主要銀行從SWIFT國際結(jié)算系統(tǒng)中剔除?！睆?fù)旦大學(xué)美國研究中心教授韋宗友在接受本報記者采訪時分析稱。
美國財政部發(fā)布的《2021年制裁評估報告》顯示，自“9·11”事件以來，美國對他國實施的經(jīng)濟和金融制裁呈爆炸性增長。截至2021財年，美國已生效的制裁措施累計達到9400多項，比20年前增長了近10倍。
外交學(xué)院美國問題專家李海東向本報記者指出，美國現(xiàn)任政府上臺之后，保留了前任政府的不少經(jīng)濟脅迫手段，包括揮舞關(guān)稅“大棒”、將其他國家之間的正當(dāng)經(jīng)濟合作項目視作地緣政治博弈工具、利用國內(nèi)法對其他國家進行“長臂管轄”、構(gòu)筑科技“鐵幕”等。
盟友也不放過
值得注意的是，近年來，在美國經(jīng)濟脅迫的受害者名單里，還有不少美國的盟友和伙伴。2018年3月，美國以“危害國家安全”為由，對多個國家和地區(qū)的鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別加征最高25%和10%的關(guān)稅，其中就包括日本、加拿大和歐盟等美國盟友和主要貿(mào)易伙伴。
“近年來，美國對世界多國屢屢實施經(jīng)濟脅迫，讓對方屈服于自己的要求，根本目的是維護全球霸權(quán)地位，其實質(zhì)是破壞國際法的霸權(quán)主義和強權(quán)政治。”韋宗友分析稱，對美國而言，相比軍事手段，經(jīng)濟脅迫能用相對較小的代價給對方制造較大的經(jīng)濟損失，進而迫使對方知難而退。“特別是近年來，美國國內(nèi)反戰(zhàn)情緒高漲，海外用兵面臨巨大阻力，在此背景下，美國政府采取非軍事手段，可以用較小成本來實現(xiàn)自身政策目標(biāo)?！?/p>
美國對他國濫施霸凌的一個衍生結(jié)果，是日漸動搖美元的霸權(quán)地位，使世界各國減少對美國的經(jīng)濟、金融依賴。
國際貨幣基金組織2021年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，美元在全球外匯儲備中所占份額已經(jīng)下降至約59%，為25年來的最低水平。
“當(dāng)前，世界各國在經(jīng)濟上對美國的依賴呈現(xiàn)出明顯的削弱態(tài)勢。美國面臨的一項巨大挑戰(zhàn)是如何確保世界各國在安全領(lǐng)域和經(jīng)濟領(lǐng)域繼續(xù)依賴美國。為此，美國在經(jīng)濟上脅迫其他國家上美國的‘戰(zhàn)車’，同美國所謂的‘競爭對手’‘脫鉤’，這是一種典型的集團對抗邏輯和冷戰(zhàn)思維?！崩詈|指出，為了維護自身經(jīng)濟霸主地位，美國還致力于制定一套以美國為中心的規(guī)則，確保世界各國的資源能夠源源不斷地輸入美國，使美國在全球范圍內(nèi)不受阻礙地“吸血”。
美國對盟友也毫不手軟。從強取豪奪法國阿爾斯通公司的能源部門及芯片公司金普斯，到向臺積電、三星等企業(yè)強索芯片供應(yīng)鏈機密數(shù)據(jù)，再到威脅對參與“北溪2號”天然氣管道項目的公司進行制裁，只要認(rèn)為自身霸權(quán)地位受到威脅，美國都會“無差別”地祭出脅迫手段。
在2021年10月下旬召開的歐盟峰會期間，法國總統(tǒng)馬克龍公開宣稱，要加快歐元的國際化進程，才能讓歐盟不受美元的“長臂管轄”。今年1月，墨西哥和加拿大因無法忍受美國在汽車貿(mào)易領(lǐng)域的壓制，抱團成立了一個爭端解決小組，強烈要求美國重新定義汽車進口的免稅條件。
做法損人害己
“美利堅合眾國”已成為“制裁合眾國”——美國塔夫茨大學(xué)教授、布魯金斯學(xué)會高級研究員德雷茲納曾在《外交政策》雜志發(fā)表文章批評指出，美國歷屆政府濫用經(jīng)濟脅迫和經(jīng)濟暴力手段，將制裁作為解決外交問題的首選方案，非但起不到效果，還造成人道主義災(zāi)難。
“目前看來，美國為了實現(xiàn)自身政策目標(biāo)以及刺激國內(nèi)經(jīng)濟，還將繼續(xù)‘兩手出擊’，一方面通過經(jīng)濟制裁來打壓對手，另一方面通過濫發(fā)貨幣來轉(zhuǎn)移國內(nèi)通脹風(fēng)險?！表f宗友指出，在當(dāng)前新冠肺炎疫情遠未結(jié)束的背景下，世界經(jīng)濟復(fù)蘇本就步履維艱。美國為了刺激本國經(jīng)濟，以應(yīng)對疫情為由，采取多輪量化寬松措施，增加全球通脹風(fēng)險，加劇全球金融動蕩。同時，美國濫用經(jīng)濟制裁，導(dǎo)致能源和大宗商品價格飆升，給全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來巨大沖擊，將進一步拖累世界經(jīng)濟。
“美國攪亂全球經(jīng)濟秩序，加劇世界陷入分裂對抗的可能性，以武斷強硬的方式干擾經(jīng)濟全球化進程，導(dǎo)致世界各國不得不選邊站隊、相互對抗，難以實現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展。”李海東說。
美國用盡各種經(jīng)濟脅迫手段，真能如愿守住全球霸主地位嗎？答案恐怕恰恰相反。
近日，多家外媒紛紛指出，濫用制裁是美國霸權(quán)走向窮途末路的表現(xiàn)。印度《歐亞時報》發(fā)文稱，美國將經(jīng)濟制裁武器化，以懲罰包括其盟友和合作伙伴在內(nèi)的數(shù)十個國家。但這并沒有達到目的。華盛頓可以欺負其他國家并讓它們服從自己命令的日子一去不復(fù)返了。
美國智庫新美國安全中心高級研究員彼得·哈里爾指出，美國頻繁制裁他國主要是因為美國主導(dǎo)了國際金融秩序，但是如果美國過于激進地使用制裁措施，將迫使其他國家認(rèn)真考慮創(chuàng)建一個能夠替代美國的金融體系，這將削弱美國的經(jīng)濟主導(dǎo)地位。簡言之，美國的單邊制裁措施將導(dǎo)致其自身在世界經(jīng)濟中被孤立。
“種種事實足以表明，美國實施經(jīng)濟脅迫是一種損人害己的典型做法，最終非但達不到其預(yù)期目的，還會搬起石頭砸自己的腳?！崩詈|說。
嚴(yán) 瑜