日本“3·11”大地震11年后，3.8萬人仍無法返回家園——
福島核事故后續(xù)處理困難重重(深度觀察)
本報記者 岳林煒
《 人民日報 》( 2022年03月23日 第 15 版)
2011年3月11日，日本東北部海域發(fā)生9.0級地震，地震引發(fā)的巨大海嘯襲擊了福島第一核電站，造成核電站1至3號機(jī)組堆芯熔毀。11年后的今天，如何處理福島第一核電站海量核污染水等核事故后患，以及盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)孛癖娚a(chǎn)生活，依然是擺在日本政府面前的難題。
資料圖：日本福島第一核電站。福島核事故發(fā)生后，日本政府要求周邊居民前往他處避難。據(jù)統(tǒng)計，福島縣離開原住處到各地避難的“核事故災(zāi)民”人數(shù)最高峰時達(dá)到16萬余人。至今，仍有約3.8萬災(zāi)民未能返回家園。福島縣7個行政區(qū)域內(nèi)有337平方公里土地仍屬于輻射量較高的“返回困難區(qū)域”。
長期避難給災(zāi)民帶來很多生活不便和心理壓力。據(jù)日本復(fù)興廳統(tǒng)計，11年來，“地震災(zāi)害關(guān)聯(lián)死亡”人數(shù)已經(jīng)達(dá)到3784人。厚生勞動省統(tǒng)計顯示，與地震災(zāi)害相關(guān)的自殺人數(shù)達(dá)到246人。
鵜沼久江的老家距離發(fā)生事故的福島第一核電站僅2.5公里，地震后她來到埼玉縣加須市，找了一處臨時住所。在老家時，她主要養(yǎng)牛、種稻，現(xiàn)在則改種蔬菜維持生計?！?1年的風(fēng)吹雨打，老家的房子已是破敗不堪?；丶业穆诽y了?！冰Y沼久江說。
核污染問題仍然籠罩著福島。根據(jù)福島縣公布的數(shù)據(jù)，日本政府對福島第一核電站周邊地區(qū)進(jìn)行核污染清除作業(yè)之后，禁止居住的“避難指示區(qū)域”面積占福島縣總面積的百分比，由2011年的約12%減少到2020年的約2.4%。但很多地區(qū)解除禁令之后，仍然無法恢復(fù)正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
福島大學(xué)副教授林薰平長期跟蹤研究核污染對當(dāng)?shù)剞r(nóng)林業(yè)、漁業(yè)的影響，他指出，自然生長的山菜、蘑菇等，還是能檢測出高劑量的放射性物質(zhì)。不僅是避難指示區(qū)域，福島市、伊達(dá)市等地區(qū)的野生作物都被禁止上市銷售。很多森林、田地、湖泊、池塘因?yàn)槭芎溯椛溆绊?，無法利用，長期荒廢。
當(dāng)?shù)貫?zāi)民也多次抗議日本政府和福島核事故當(dāng)事方東京電力公司的救濟(jì)支持措施在縮水。據(jù)日本媒體報道，日本政府對災(zāi)民實(shí)施的醫(yī)療費(fèi)減免政策最快將于2023年進(jìn)行調(diào)整，目的是減少支持力度并最終廢止。于2016年度創(chuàng)立的“受災(zāi)者支援綜合交付金”主要被用于災(zāi)民心理關(guān)懷等方面，該項(xiàng)資金的年度預(yù)算已經(jīng)從2016年度的220億日元(1美元約合121日元)逐年減少至2022年的115億日元，減幅近一半。
《東京新聞》日前發(fā)表社論指出，2012年日本國會通過的《核事故兒童與災(zāi)民支援法》明確規(guī)定國民有免遭核輻射的“避難權(quán)利”。但日本政府一直沒有建立保障避難權(quán)利的機(jī)制。沒有保障機(jī)制的人權(quán)只不過是畫餅充饑。
面對福島核事故帶來的損失和災(zāi)后重建工作，福島縣多個市町村地方行政機(jī)構(gòu)向東京電力公司要求賠償。但據(jù)統(tǒng)計，截至2021年12月，東電公司只支付了全部賠償金額1498.6億日元的50%，有多個市町村拿到的賠償金甚至不到要求金額的10%。
《福島民報》發(fā)表評論說，東日本大地震和福島第一核電站事故已經(jīng)過去11年。很多災(zāi)民與故鄉(xiāng)的聯(lián)系被迫切斷，賠償問題至今沒有獲得解決，這一現(xiàn)狀讓災(zāi)民感到憤慨。
福島核電站核污染水的處理問題依舊備受爭議。去年4月，日本政府正式?jīng)Q定將處理后的核污染水排放入海，計劃2023年春季開始。福島第一核電站的核污染水含有銫、鍶、氚等多種放射性物質(zhì)。日本政府和東京電力公司稱，使用名為“多核素去除設(shè)備”的過濾設(shè)備可過濾掉除氚以外的62種放射性物質(zhì)，而氚難以從水中清除。日本漁業(yè)團(tuán)體強(qiáng)烈反對這一處理方案。福島縣、宮城縣和巖手縣受災(zāi)的42個市町村長中，約六成反對上述核污染水排海決定。
福島大學(xué)教授川崎興太表示，東日本大地震和福島核事故災(zāi)后重建有一個前提，即通過在災(zāi)區(qū)這一物理空間內(nèi)推進(jìn)行政公共事業(yè)以實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)的“空間復(fù)興”，進(jìn)而推動和實(shí)現(xiàn)“人的復(fù)興”，重建災(zāi)民生活。但從效果來看，日本政府在這方面的工作做得并不充分。
(本報東京3月22日電)