岸田文雄再度鼓吹修憲 危險(xiǎn)舉動(dòng)值得警惕
□ 本報(bào)駐日本記者 冀勇
近日，日本首相、自民黨總裁岸田文雄表態(tài)稱“要盡早實(shí)現(xiàn)修憲目標(biāo)，將自衛(wèi)隊(duì)納入憲法第9條”。
分析人士認(rèn)為，岸田文雄借助俄烏局勢渲染安全威脅，為修憲放風(fēng)探路并直指憲法第9條，違背了國際社會(huì)和日本國內(nèi)愛好和平的民意呼聲，將給周邊國家?guī)韲?yán)重安全隱患，這一危險(xiǎn)之舉值得國際社會(huì)高度警惕。
故態(tài)復(fù)萌再度鼓吹修憲
據(jù)日本放送協(xié)會(huì)報(bào)道，岸田文雄3月13日在第89屆自民黨代表大會(huì)上表示，希望推進(jìn)包括將自衛(wèi)隊(duì)納入憲法第9條的四項(xiàng)修憲內(nèi)容獲得通過。他還稱：“我們黨（指自民黨）提出的四項(xiàng)修憲內(nèi)容，都是現(xiàn)在必須著手解決的課題。要與國民切實(shí)對話，實(shí)現(xiàn)修憲這一黨的基本方針。”
現(xiàn)行日本憲法于1947年實(shí)施，其中第9條規(guī)定：日本永遠(yuǎn)放棄發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭、武力威脅或以武力作為解決國際爭端的手段；為達(dá)成這一目的，日本不保持陸?？哲娂捌渌麘?zhàn)爭力量，不承認(rèn)國家的交戰(zhàn)權(quán)。由于此款規(guī)定的存在，現(xiàn)行日本憲法又被稱作和平憲法。
然而，自頒行和平憲法以來，日本保守政治勢力就不斷試圖推動(dòng)修憲。在安倍晉三政府時(shí)期，就曾多次鼓吹修憲，自民黨還制訂了包括把自衛(wèi)隊(duì)寫入憲法第9條的四項(xiàng)修憲條文，但直到安倍2020年辭去首相，也沒有實(shí)現(xiàn)修憲目標(biāo)。菅義偉接任首相后，盡管表態(tài)推進(jìn)修憲，但實(shí)際一直處于停滯狀態(tài)。此次岸田文雄再提修憲，可以說是修憲在日本沉寂兩年后再次啟動(dòng)。
據(jù)日本共同社報(bào)道，岸田文雄2021年11月19日接受采訪時(shí)就曾表示，有意把修改憲法作為2022年夏天參議院選舉的爭論點(diǎn)之一。2021年12月，岸田文雄在出席“自民黨修憲實(shí)現(xiàn)本部”會(huì)議時(shí)指出，要將國會(huì)討論和國民理解作為推進(jìn)修憲的“兩個(gè)車輪”。
在自民黨和日本維新會(huì)、國民民主黨的推動(dòng)下，本屆國會(huì)以來，日本眾議院憲法審議會(huì)幾乎每周召開一次會(huì)議，就修憲進(jìn)行討論。目前，審議會(huì)正就緊急事態(tài)下的國會(huì)“線上審議”進(jìn)行密集討論。
渲染安全威脅放風(fēng)探路
岸田文雄此次高調(diào)表態(tài)推進(jìn)修憲背后，與包括安倍晉三在內(nèi)的日本保守勢力借俄烏沖突煽動(dòng)安全威脅有很大關(guān)系。日本國內(nèi)有識(shí)之士指出，這是鼓吹修憲勢力在借此機(jī)會(huì)放風(fēng)探路，日本民眾應(yīng)對此有清醒認(rèn)識(shí)。
修改和平憲法第9條是日本保守派自冷戰(zhàn)時(shí)期就確定的最大目標(biāo)。俄烏沖突爆發(fā)后，岸田文雄在演講中談到重點(diǎn)從三個(gè)方面強(qiáng)化安保體制。一是重新審視并強(qiáng)化日本自身防衛(wèi)體制，一體化推進(jìn)《國家安全保障戰(zhàn)略》等三個(gè)安保相關(guān)文件修改，增強(qiáng)防衛(wèi)能力；二是進(jìn)一步強(qiáng)化日美同盟，鞏固這一所謂“日本、亞洲乃至國際社會(huì)和平與穩(wěn)定的基石”；三是重塑國際秩序，推進(jìn)日本多年來一直呼吁的聯(lián)合國改革和安理會(huì)改革。與此同時(shí)，保守勢力大肆渲染安全威脅，叫囂只有修改第9條才能避免他國“軍事侵略”。
實(shí)際上，拋開俄烏沖突背后復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)和歷史原因不談，日本國內(nèi)保守勢力鼓吹修改憲法第9條在邏輯上根本站不住腳。
眾所周知，憲法第9條是針對日本在第二次世界大戰(zhàn)中發(fā)動(dòng)對外侵略戰(zhàn)爭的行為，從憲法上消滅了日本再次軍備和發(fā)動(dòng)侵略的可能。然而日本政府經(jīng)過對第9條的不斷重新解釋，使交戰(zhàn)權(quán)、自衛(wèi)權(quán)及自衛(wèi)范圍等，都與最初的法律有了很大不同。比如近兩年日本國內(nèi)激烈討論的“對敵基地攻擊能力”被掩耳盜鈴地定義為防衛(wèi)力量。
日本國內(nèi)分析人士稱，煽動(dòng)外部安全威脅為修改憲法第9條鋪路，是保守勢力的慣用套路，這與解禁集體防衛(wèi)權(quán)、派遣自衛(wèi)隊(duì)到海外、裝備航母以及近期叫囂要與美國“核共享”如出一轍。對保守勢力而言，俄烏沖突無疑為他們鼓吹修憲和掙脫戰(zhàn)后體制束縛提供了極好的借口。
破壞地區(qū)安全穩(wěn)定之舉
日本是否修改和平憲法，特別是憲法第9條，關(guān)系到日本能否堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，對周邊乃至地區(qū)安全局勢將產(chǎn)生重大影響。
此次岸田文雄政府若不顧國際和日本國內(nèi)有識(shí)之士及大部分民眾的反對，一意孤行推動(dòng)修憲，不僅將破壞地區(qū)穩(wěn)定，還將對整個(gè)二戰(zhàn)后國際秩序產(chǎn)生挑戰(zhàn)。屆時(shí)，東亞地區(qū)的不穩(wěn)定因素會(huì)增多，還會(huì)推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)以核武器為主的軍備競賽。
不過，在日本，修憲在程序上存在較高門檻。目前，在日本參議院245個(gè)議席中，聯(lián)合執(zhí)政的自民黨和公明黨分別占據(jù)113個(gè)和28個(gè)議席，加上支持修憲的日本維新會(huì)的16個(gè)議席，修憲勢力席位仍未達(dá)到修憲最低門檻。眾議院465個(gè)議席中，自民黨、公民黨和維新會(huì)分別有261、32、41個(gè)席位，總數(shù)占眾議院議席的71.8%。
根據(jù)日本憲法規(guī)定，修憲必須經(jīng)眾參兩院憲法審議會(huì)二分之一以上成員通過，之后由三分之二以上眾參兩院國會(huì)議員發(fā)起修憲動(dòng)議，最后舉行全民投票并獲得半數(shù)以上贊同。
對岸田文雄政府來說，7月舉行的參議院改選對修憲和政權(quán)穩(wěn)定非常重要。13日，岸田文雄在演講中說：“無論如何，即將到來的參議院選舉都是重中之重。自民黨要團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)決取得選舉勝利?！卑短镂男塾幸獍研迲椬鳛閰⒆h院選舉的爭論點(diǎn)之一，推進(jìn)修憲討論。
雖然日本各政黨中支持修憲的力量逐漸占據(jù)優(yōu)勢，日本維新會(huì)、國民民主黨等在野黨也對修憲持支持立場，但是在民調(diào)方面，從《朝日新聞》等各主要媒體的輿論調(diào)查結(jié)果看，大部分民眾反對修改憲法第9條。
由于歷史原因，日本修改和平憲法問題一直受到二戰(zhàn)受害國的高度關(guān)注。以史為鑒，堅(jiān)持和平發(fā)展方向，發(fā)展與周邊和地區(qū)國家的睦鄰友好關(guān)系，維護(hù)和促進(jìn)世界的和平穩(wěn)定與繁榮，是日本應(yīng)該盡到的國家責(zé)任。日本政府若推動(dòng)實(shí)質(zhì)性修憲，為軍事上“松綁”打開口子，很可能從根本上改變?nèi)毡径?zhàn)以來的國家發(fā)展方向，這是包括愛好和平的日本民眾在內(nèi)的廣大亞洲人民所不能接受的。
國際社會(huì)希望日方深刻汲取歷史教訓(xùn)，傾聽日本國內(nèi)外愛好和平的民意呼聲，繼續(xù)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，以實(shí)際行動(dòng)取信于亞洲鄰國和國際社會(huì)。