氣候變化、疫情持續(xù)、區(qū)域沖突的多重打擊之下
全球糧食安全亮起“紅燈”
近日，聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署等多個(gè)國(guó)際組織發(fā)出警告，在全球氣候變化、疫情持續(xù)的背景下，俄烏沖突可能對(duì)世界糧食供應(yīng)鏈和價(jià)格產(chǎn)生嚴(yán)重影響，威脅全球糧食安全。
一
聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署3月7日發(fā)文指出，由于俄羅斯和烏克蘭約占全球小麥貿(mào)易量的29%，該地區(qū)生產(chǎn)和出口的任何嚴(yán)重中斷都將影響供應(yīng)鏈，甚至可能使食品價(jià)格上升至10年高點(diǎn)，這將危及數(shù)百萬(wàn)人的糧食安全，尤其是那些由于本國(guó)食品通脹水平高而面臨壓力的人們。
聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署執(zhí)行干事戴維·比斯利認(rèn)為，世界已經(jīng)面臨前所未有的饑餓的一年，烏克蘭的危機(jī)可能導(dǎo)致全球食品價(jià)格飆升，對(duì)世界上最貧窮的人群造成災(zāi)難性影響；而某些國(guó)家受到的打擊將尤為嚴(yán)重，黎巴嫩50%的糧食來(lái)自烏克蘭，也門、敘利亞、突尼斯等國(guó)也依賴烏克蘭作為“糧倉(cāng)”，“這是一個(gè)悲劇?！?/p>
世界銀行行長(zhǎng)馬爾帕斯日前也表示，俄烏沖突推高了糧食價(jià)格，“對(duì)貧窮國(guó)家的民眾來(lái)說(shuō)是一個(gè)需要考慮的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。”標(biāo)普全球普氏能源資訊的數(shù)據(jù)顯示，烏克蘭是世界上最大的葵花籽油生產(chǎn)國(guó)，俄羅斯位列第二，兩國(guó)總產(chǎn)量占據(jù)全球葵花籽油產(chǎn)量的60%。
據(jù)媒體報(bào)道，上述擔(dān)憂近期已經(jīng)在部分國(guó)家或地區(qū)成為了人們?nèi)粘Ｉ钪械默F(xiàn)實(shí)。
由于市場(chǎng)擔(dān)憂俄烏沖突影響全球谷物供應(yīng)，美國(guó)芝加哥期貨交易所小麥價(jià)格7日上漲幅度一度超過(guò)7%，達(dá)到14年來(lái)最高紀(jì)錄。
在全球最大的小麥進(jìn)口國(guó)埃及，由于成本走高，過(guò)去一周部分未受補(bǔ)貼的面包價(jià)格大幅上漲。聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署擔(dān)心，目前埃及國(guó)內(nèi)貧困人口占到總?cè)丝诩s三成，小麥價(jià)格的大幅上漲將進(jìn)一步打擊低收入人群，使這一局面進(jìn)一步惡化。
二
其實(shí)，全球范圍內(nèi)的糧食短缺與食品價(jià)格上漲，并不是突然出現(xiàn)的“新問(wèn)題”。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織不久前發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，由于植物油和奶制品價(jià)格的大幅飆升以及谷物價(jià)格的上漲，全球食品價(jià)格指數(shù)在2月份刷新了歷史新高。而目前這種糟糕的局面還沒(méi)有改善的跡象。
全球食品價(jià)格指數(shù)是衡量全球貿(mào)易中最活躍的食品類商品國(guó)際價(jià)格變化的指標(biāo)。該指數(shù)由谷物、植物油、乳制品、肉類和食糖5個(gè)商品類別價(jià)格指數(shù)的加權(quán)平均數(shù)構(gòu)成。
2022年2月全球食品價(jià)格指數(shù)平均為140.7點(diǎn)，環(huán)比增長(zhǎng)3.9%，同比增長(zhǎng)24.1%，創(chuàng)歷史新高，相比2011年2月上一次峰值水平上升3.1點(diǎn)。
數(shù)據(jù)顯示，植物油和乳制品價(jià)格指數(shù)的大幅上漲帶動(dòng)了2月指數(shù)上揚(yáng)。此外，谷物和肉類價(jià)格上漲，其中谷物價(jià)格指數(shù)環(huán)比增長(zhǎng)3.0%，主要谷物價(jià)格均較上月有所上漲。
值得注意的是，2月份的報(bào)告中還沒(méi)有充分體現(xiàn)出俄烏沖突之后帶來(lái)的糧食價(jià)格漲勢(shì)，自2月底以來(lái)，大宗商品價(jià)格一直在飆升。
令人擔(dān)憂的是，全球糧食漲價(jià)潮短期內(nèi)可能不會(huì)止步。一方面，俄羅斯和烏克蘭作為全球重要的兩大糧食出口國(guó)，其糧食供應(yīng)能力因持續(xù)的沖突而遭到嚴(yán)重影響；另一方面，在北半球春耕開展之際，全球化肥庫(kù)存卻處于“前所未有的低位”。而對(duì)俄羅斯和白俄羅斯等化肥主要生產(chǎn)國(guó)的制裁將加劇供應(yīng)中斷風(fēng)險(xiǎn)，化肥漲價(jià)意味著糧食生產(chǎn)成本將增加，消費(fèi)者直面的糧食通脹可能進(jìn)一步走高。
三
正所謂“冰凍三尺非一日之寒”，全球當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻糧食安全狀況，除了受到俄烏沖突這一突發(fā)事件的影響所致之外，還有更多長(zhǎng)期、深層的原因。
2020年以來(lái)，新冠疫情對(duì)全球糧食體系造成較大沖擊。
一方面，新冠疫情引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)下行，使全球饑餓人口以及貧困和營(yíng)養(yǎng)不良人口數(shù)量急劇增加。據(jù)2021年世界貿(mào)易組織(WTO)發(fā)布的報(bào)告顯示，2020年，全球約有8.11億人面臨食物不足的困境，較2019年上升了17.37%，食物不足發(fā)生率為9.9%，較2019年上升了17.86%。
另一方面，疫情防控下的隔離政策導(dǎo)致了農(nóng)田、畜牧、捕魚、屠宰、肉類加工和包裝廠的勞動(dòng)力短缺，食品生產(chǎn)和加工工廠因此停工。
此外，受新冠疫情影響，海運(yùn)價(jià)格飛漲，據(jù)WTO估計(jì)，貨物從工廠或農(nóng)場(chǎng)運(yùn)送到國(guó)境另一邊的貿(mào)易成本至少上升了25%。食品供應(yīng)中斷以及全球交通運(yùn)輸成本上升大大增加了全球糧食供給風(fēng)險(xiǎn)。
去年10月，聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署曾發(fā)布預(yù)警稱，如果不立即采取全球行動(dòng)，世界將面臨由氣候變化引發(fā)的饑餓問(wèn)題。
聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署的一項(xiàng)分析顯示，全球平均氣溫如果比工業(yè)化前的水平上升2攝氏度，將會(huì)增加1.89億饑餓群體。其中，生活在非洲國(guó)家與太平洋島國(guó)等地區(qū)的人們，將首當(dāng)其沖面臨嚴(yán)重的糧食危機(jī)。
梁凡