俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京21日晚簽署命令，承認(rèn)烏克蘭東部民間武裝成立的“頓涅茨克人民共和國(guó)”和“盧甘斯克人民共和國(guó)”，下令俄軍為這兩個(gè)地區(qū)提供“和平保障”。
美國(guó)總統(tǒng)約瑟夫·拜登當(dāng)天簽署行政令，禁止美國(guó)人在這兩個(gè)地區(qū)開(kāi)展新的商貿(mào)活動(dòng)。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯呼吁各方優(yōu)先開(kāi)展外交活動(dòng)，和平解決烏東部問(wèn)題。
自去年底以來(lái)，俄羅斯與烏克蘭之間局勢(shì)日益緊張。以下是這場(chǎng)危機(jī)的來(lái)龍去脈。
【肇始】
烏克蘭東部問(wèn)題始于2014年。時(shí)任烏克蘭總統(tǒng)維克托·亞努科維奇在“顏色革命”中下臺(tái)，親西方政府在烏克蘭掌權(quán)。克里米亞地區(qū)經(jīng)由公民投票，決定脫離烏克蘭、并入俄羅斯。在頓涅茨克州、盧甘斯克州所在的頓巴斯地區(qū)，民間武裝與烏克蘭政府軍爆發(fā)沖突，隨后宣布成立“頓涅茨克人民共和國(guó)”和“盧甘斯克人民共和國(guó)”。
經(jīng)國(guó)際斡旋，烏克蘭東部沖突雙方分別于2014年9月和2015年2月在白俄羅斯首都明斯克達(dá)成?；饏f(xié)議。此后大規(guī)模武裝沖突得到控制，但小規(guī)模交火時(shí)有發(fā)生。
拜登上臺(tái)后對(duì)俄態(tài)度強(qiáng)硬，支持烏克蘭加入北大西洋公約組織，增加對(duì)烏政府的軍事援助。在此背景下，烏克蘭政府曾表示，要以武力“收回”克里米亞并結(jié)束俄羅斯對(duì)烏東部的“侵略”。
去年11月以來(lái)，烏克蘭和美國(guó)政府稱，俄羅斯在與烏克蘭交界地區(qū)集結(jié)大量部隊(duì)，可能“入侵”烏克蘭。美國(guó)政府不斷加大力度渲染“俄羅斯威脅”，聲稱俄方很快就會(huì)“入侵”烏克蘭。
【博弈】
俄方多次否認(rèn)“入侵說(shuō)”，強(qiáng)調(diào)北約活動(dòng)威脅俄邊境安全。去年12月15日，俄羅斯向美國(guó)和北約分別提交雙邊安全保證協(xié)議草案，就俄方安全訴求提出建議，內(nèi)容包括北約停止進(jìn)一步東擴(kuò)、承諾不吸納烏克蘭為成員國(guó)，美國(guó)不在非北約成員國(guó)的原蘇聯(lián)加盟共和國(guó)領(lǐng)土上建立軍事基地。
1月26日，美國(guó)和北約分別向俄羅斯遞交有關(guān)安全保證建議的書面回復(fù)，拒絕不吸納烏克蘭、不在俄羅斯邊境附近部署進(jìn)攻性武器等核心訴求。同月28日，普京批評(píng)西方忽視俄羅斯對(duì)北約東擴(kuò)的“根本性憂慮”。
與此同時(shí)，美國(guó)政府進(jìn)一步向?yàn)蹩颂m提供軍事援助。去年12月，拜登政府批準(zhǔn)向?yàn)蹩颂m追加價(jià)值2億美元的安全援助。今年1月24日，北約決定向東歐成員國(guó)增派部隊(duì)、軍艦和戰(zhàn)機(jī)。2月2日，美國(guó)宣布將向德國(guó)、波蘭和羅馬尼亞總計(jì)部署3000名軍人。
俄羅斯政府則展開(kāi)一系列軍事演習(xí)。1月17日，俄羅斯軍隊(duì)抵達(dá)白俄羅斯，參加俄白國(guó)家聯(lián)盟快速反應(yīng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)備大檢查。2月10日，俄羅斯和白俄羅斯在白境內(nèi)啟動(dòng)“聯(lián)盟決心-2022”聯(lián)合演習(xí)。
歐洲國(guó)家在要求俄羅斯撤軍的同時(shí)，展開(kāi)穿梭外交，試圖給局勢(shì)降溫。1月底，法、德、俄、烏重啟“諾曼底模式”四方會(huì)談。2月中上旬，法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍先后訪問(wèn)俄羅斯和烏克蘭，德國(guó)總理奧拉夫·朔爾茨訪問(wèn)美、烏、俄。
【升級(jí)】
2月17日，在“盧甘斯克人民共和國(guó)”和“頓涅茨克人民共和國(guó)”，民間武裝與烏克蘭政府軍發(fā)生炮戰(zhàn)。18日，這兩個(gè)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)，即日起向俄羅斯大規(guī)模集中疏散當(dāng)?shù)鼐用?。俄南部羅斯托夫州政府19日宣布，由于從烏東部地區(qū)涌入的難民數(shù)量持續(xù)增加，當(dāng)?shù)丶慈掌疬M(jìn)入緊急狀態(tài)。
2月19日，烏克蘭政府說(shuō)，兩名烏政府軍士兵在同烏東部民間武裝的交火中死亡。俄羅斯軍方說(shuō)，俄方打死從烏克蘭潛入俄羅斯的“破壞分子”。烏克蘭否認(rèn)這一說(shuō)法。
2月21日，俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議就烏克蘭東部局勢(shì)舉行會(huì)議。普京隨后簽署關(guān)于承認(rèn)“頓涅茨克人民共和國(guó)”和“盧甘斯克人民共和國(guó)”的命令，下令俄外交部與兩個(gè)“共和國(guó)”商談建立外交關(guān)系，命令俄羅斯國(guó)家武裝力量為兩地提供和平保障。(胡若愚)(新華社專特稿)