1月27日，美國(guó)國(guó)會(huì)下屬的獨(dú)立調(diào)查機(jī)構(gòu)美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局，發(fā)布了第9份新冠肺炎疫情全面調(diào)查報(bào)告。這份長(zhǎng)達(dá)238頁(yè)的報(bào)告點(diǎn)名批評(píng)了美國(guó)財(cái)政部、行政管理和預(yù)算局、食品與營(yíng)養(yǎng)局、國(guó)稅局等政府部門(mén)應(yīng)對(duì)疫情不力，還將美國(guó)衛(wèi)生和公眾服務(wù)部(HHS)列入了“高風(fēng)險(xiǎn)名單”。
“高風(fēng)險(xiǎn)名單”是一份針對(duì)“存在欺騙、揮霍、腐敗、管理不善或需要進(jìn)行改造”的聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)調(diào)查名單，每?jī)赡暝谛乱粚脟?guó)會(huì)會(huì)議開(kāi)始時(shí)公布一次。根據(jù)美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局的報(bào)告，之所以將HHS列入這個(gè)名單，是因?yàn)檎{(diào)查發(fā)現(xiàn)該機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)諸如新冠肺炎疫情等公共衛(wèi)生危機(jī)時(shí)存在嚴(yán)重不足。
長(zhǎng)期以來(lái)，HHS一直是美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局“高風(fēng)險(xiǎn)名單”中的常客。自2007年起，該局對(duì)HHS一共提出了115項(xiàng)整改意見(jiàn)，但至今只落實(shí)了一小部分，還有72項(xiàng)沒(méi)有落實(shí)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，該局對(duì)美國(guó)主要衛(wèi)生部門(mén)之一的HHS更是火力全開(kāi)。在1月28日的新聞發(fā)布會(huì)上，美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局局長(zhǎng)基恩·多達(dá)羅表示：“我們?cè)谧钚聢?bào)告中針對(duì)疫情提出的建議，以及先前公布的多項(xiàng)建議，都表明政府需要做的工作還有很多。”
顯然，美國(guó)抗疫不力的責(zé)任并不能完全由某一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，這份問(wèn)責(zé)報(bào)告體現(xiàn)了美國(guó)社會(huì)對(duì)政府的普遍失望，以及由此而生的“責(zé)之切”。據(jù)約翰斯霍普金斯大學(xué)發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2月15日，美國(guó)一共報(bào)告了7780萬(wàn)例新冠確診病例，死亡92萬(wàn)例。此外，美國(guó)正在經(jīng)歷與疫情有關(guān)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，包括不斷惡化的通貨膨脹和供應(yīng)鏈斷裂。
拜登未能實(shí)現(xiàn)的抗疫目標(biāo)
“回顧總統(tǒng)一年前制定的抗疫目標(biāo)，很顯然，他并沒(méi)有如承諾所說(shuō)的那樣戰(zhàn)勝新冠病毒?！薄度A盛頓郵報(bào)》在1月24日發(fā)表的文章中寫(xiě)道。
宣誓就任美國(guó)總統(tǒng)后的第二天，拜登雄心勃勃地發(fā)布了一份長(zhǎng)達(dá)200頁(yè)的《新冠肺炎國(guó)家戰(zhàn)略》，提出了諸多抗疫承諾，當(dāng)時(shí)贏得了一片贊譽(yù)之聲：“振奮人心！”“深謀遠(yuǎn)慮！”此前，特朗普政府從未提出過(guò)任何明確的抗疫計(jì)劃。
一年過(guò)去后，美國(guó)國(guó)家公共電臺(tái)邀請(qǐng)多名衛(wèi)生專(zhuān)家，對(duì)拜登提出的主要抗疫目標(biāo)和實(shí)際成效進(jìn)行了梳理對(duì)比。
《新冠肺炎國(guó)家戰(zhàn)略》的第一個(gè)主要目標(biāo)，是“重建美國(guó)民眾的信任”。新冠肺炎疫情大流行之前，美國(guó)社會(huì)已經(jīng)嚴(yán)重兩極分化，民眾對(duì)政府充滿(mǎn)了不信任。特朗普在任期間，政府大搞政治操控，公開(kāi)信息不對(duì)稱(chēng)令人困惑甚至前后矛盾，進(jìn)一步削弱了公眾的信任。專(zhuān)家表示，在公眾信任度方面，拜登政府取得的進(jìn)展并不比上一屆政府大多少。與2020年相比，美國(guó)民眾目前對(duì)政府的信任度略有改善，但仍在歷史低位徘徊。根據(jù)2022年初的一份最新調(diào)查，信任CDC(美國(guó)疾病控制與預(yù)防中心)等美國(guó)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的受訪者還不到一半。
拜登的第二個(gè)主要目標(biāo)，是開(kāi)展全面疫苗接種。不可否認(rèn)，與特朗普時(shí)期相比，在擴(kuò)大疫苗供應(yīng)和推廣接種方面，拜登政府確實(shí)取得了一定進(jìn)展，一年來(lái)共計(jì)接種了5億劑疫苗，75%的美國(guó)人至少接種了一劑疫苗，這算得上是拜登抗疫行動(dòng)中最亮眼的成就。但哈佛大學(xué)衛(wèi)生專(zhuān)家米歇爾·威廉姆斯認(rèn)為，現(xiàn)有接種率并不能滿(mǎn)足當(dāng)前的抗疫需要，超過(guò)6000萬(wàn)名符合接種條件的美國(guó)人仍然拒絕接種，政府卻“對(duì)他們一籌莫展”。
第三個(gè)目標(biāo)，是通過(guò)大規(guī)模檢測(cè)手段和明確的公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)來(lái)遏制傳播。美國(guó)州地衛(wèi)生官員協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官邁克爾·弗雷澤表示，盡管聯(lián)邦政府希望在全國(guó)范圍內(nèi)推行統(tǒng)一的防疫措施，但美國(guó)衛(wèi)生體制權(quán)力分散，各州縣都自行其是。拜登推出的強(qiáng)制疫苗計(jì)劃，前不久也遭遇重大挫折——白宮要求員工100人以上的企業(yè)必須為員工接種疫苗或進(jìn)行核酸測(cè)試，這一議案卻被最高法院否決。弗雷澤說(shuō)：“我們的口罩指導(dǎo)意見(jiàn)不統(tǒng)一；我們的檢測(cè)途徑不統(tǒng)一；我們的醫(yī)療資源不統(tǒng)一；因?yàn)楣?yīng)短缺，分配到各州的物資不統(tǒng)一——這就是我們的體制。”
第四個(gè)目標(biāo)，是保護(hù)弱勢(shì)人群、縮小種族和城鄉(xiāng)之間的差距。新冠肺炎疫情在美國(guó)暴發(fā)之初，有色人種和貧困地區(qū)獲得的醫(yī)療資源有限，感染率和死亡率較高。盡管拜登組建了工作組，致力于解決疫情期間的不平等問(wèn)題，但對(duì)許多人來(lái)說(shuō)，口罩和核酸檢測(cè)的價(jià)格依然令他們難以負(fù)擔(dān)。“低收入家庭需要花12美元到20美元進(jìn)行一次家庭快速檢測(cè)，這是不合理的?！蓖匪拐f(shuō)。
第五個(gè)目標(biāo)，是恢復(fù)美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。拜登當(dāng)初承諾向全球捐贈(zèng)10億劑以上疫苗，但專(zhuān)家表示，美國(guó)捐贈(zèng)的疫苗既不夠多，也不及時(shí)。到2022年1月，美國(guó)只捐贈(zèng)了3.3億劑疫苗，而全球沒(méi)有接種疫苗的人口越多，病毒就越容易發(fā)生變異?！拔覀円呀?jīng)錯(cuò)過(guò)了世衛(wèi)組織給疫苗接種設(shè)定的一個(gè)又一個(gè)最后期限?！奔~約大學(xué)流行病學(xué)家瑟琳·岡德?tīng)栒f(shuō)，“政府作出了宏大的承諾，但至今沒(méi)有實(shí)現(xiàn)?！?/p>
拜登抗疫失敗源于美國(guó)政治體制弊端
根據(jù)哥倫比亞廣播公司(CBS)和調(diào)查機(jī)構(gòu)輿觀今年1月共同發(fā)布的民意調(diào)查結(jié)果，拜登上任一年來(lái)，認(rèn)為他“應(yīng)對(duì)疫情有力”的受調(diào)者，從去年3月的67%下降到了不到50%；只有36%的受訪者認(rèn)為“美國(guó)抗疫工作目前進(jìn)展順利”。
拜登應(yīng)對(duì)疫情的表現(xiàn)，極大地影響了他的民意支持率。在美國(guó)“政治”新聞網(wǎng)2月進(jìn)行的一項(xiàng)全國(guó)性民意調(diào)查中，43%的人認(rèn)可他上任第一年的綜合表現(xiàn)，不認(rèn)可他表現(xiàn)的人卻有51%，其中37%的人給他打了最低分“F”。這一“成績(jī)”與特朗普同期相差無(wú)幾。而根據(jù)皮尤研究中心1月25日的調(diào)查，43%的人斷定拜登將是一個(gè)“不成功的總統(tǒng)”，只有20%的人認(rèn)為他會(huì)是個(gè)“成功的總統(tǒng)”。根據(jù)特朗普上任一年時(shí)的調(diào)查，41%的人當(dāng)時(shí)認(rèn)為特朗普“不會(huì)成功”，23%的人認(rèn)為他“會(huì)成功”。也就是說(shuō)，美國(guó)民眾對(duì)拜登的期望比對(duì)特朗普更悲觀。
與其他美國(guó)總統(tǒng)相比，拜登的“民意蜜月期”格外短暫。自2021年8月美軍從阿富汗狼狽撤出、塔利班重新奪權(quán)以來(lái)，拜登的支持率一直徘徊在50%以下。根據(jù)多項(xiàng)民意調(diào)查的結(jié)果，除了抗疫不力，拜登的失分點(diǎn)還包括：未能制定良性經(jīng)濟(jì)政策；未能有效處理國(guó)際關(guān)系危機(jī)；未能有效解決司法系統(tǒng)存在的問(wèn)題；沒(méi)有與國(guó)會(huì)開(kāi)展有效合作；沒(méi)有正確對(duì)待移民問(wèn)題。而美國(guó)民眾對(duì)拜登最感失望的，是他未能兌現(xiàn)承諾，將美國(guó)重新團(tuán)結(jié)在一起——在這一點(diǎn)上，69%的人表達(dá)了對(duì)他的不信任。
分析人士普遍認(rèn)為，拜登在應(yīng)對(duì)疫情和其他政務(wù)上面臨的挑戰(zhàn)，已經(jīng)超出了他的能力范圍；拜登的“無(wú)所作為”，是多種因素交互作用的結(jié)果。
《華盛頓郵報(bào)》指出，美國(guó)分散的權(quán)力體制，使得拜登在推行計(jì)劃的過(guò)程中左右掣肘，受到來(lái)自各方勢(shì)力的牽制。比如，“強(qiáng)制疫苗令”被最高法院禁止，“打擊虛假信息”的呼吁也遭到共和黨人的反對(duì)。種種力量的反復(fù)拉扯，為新冠病毒提供了一次又一次可乘之機(jī)。當(dāng)變異毒株突破了疫苗提供的免疫屏障，再先進(jìn)的科技也會(huì)在政治面前敗下陣來(lái)。
正如著名學(xué)者福山所說(shuō)，美國(guó)社會(huì)兩極分化嚴(yán)重，幾乎在任何問(wèn)題上都很難達(dá)成共識(shí)。一開(kāi)始，兩極分化通常反映在稅收、墮胎等兩黨傳統(tǒng)價(jià)值觀問(wèn)題上，但如今已經(jīng)演變成圍繞文化身份的激烈斗爭(zhēng)。過(guò)去，像新冠肺炎疫情這樣的重大危機(jī)是將美國(guó)人團(tuán)結(jié)起來(lái)的契機(jī)，但在兩極分化嚴(yán)重的當(dāng)下，新冠危機(jī)反而加劇了美國(guó)社會(huì)的分歧、分裂。保持社交距離、佩戴口罩、接種疫苗等措施，竟然被視為政治立場(chǎng)的標(biāo)志，而不是科學(xué)防控的手段。
中美“競(jìng)爭(zhēng)”需要比拼誰(shuí)更能解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題
“無(wú)論是經(jīng)濟(jì)、科技水平，還是公共衛(wèi)生、生物醫(yī)學(xué)等資源，美國(guó)都是全球?qū)嵙ψ顝?qiáng)的國(guó)家，但它應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情卻是最糟糕的?！痹谥袊?guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院2月15日舉辦的論壇上，中國(guó)疾控中心流行病學(xué)首席專(zhuān)家吳尊友提出了一個(gè)問(wèn)題：“美國(guó)的科技實(shí)力這么強(qiáng)，為什么疫情防控效果卻這么差？”
重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文認(rèn)為，新冠肺炎疫情防控失效，暴露了美國(guó)公共衛(wèi)生防疫能力的漏洞與國(guó)家能力的不足，削弱了美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)世界的軟實(shí)力，加速了美國(guó)霸權(quán)的衰落。他說(shuō)：“可惜的是，美國(guó)不承認(rèn)新冠肺炎疫情是損害美國(guó)國(guó)力、加速美國(guó)衰落的最新原因。相反，美國(guó)政府不斷甩鍋中國(guó)，把中國(guó)當(dāng)作其抗疫失敗的‘替罪羊’，對(duì)華發(fā)動(dòng)新冷戰(zhàn)，試圖凝聚早已分裂的美國(guó)社會(huì)之團(tuán)結(jié)?！?/p>
王文指出，過(guò)去100年來(lái)，美國(guó)的GDP一直是全球第一。這100年間，全球發(fā)生了多次危機(jī)，一戰(zhàn)、二戰(zhàn)、中東戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、石油危機(jī)、恐怖主義危機(jī)，等等。在所有這些危機(jī)中，美國(guó)都以世界“拯救者”和“領(lǐng)導(dǎo)者”自居，只有在新冠肺炎疫情危機(jī)中，美國(guó)卻不是世界的領(lǐng)導(dǎo)者?！案愀獾氖?，美國(guó)非但不是世界的領(lǐng)導(dǎo)者，反而連自身都難保——這是美國(guó)最大的悲劇?！?/p>
王文強(qiáng)調(diào)，新冠肺炎疫情發(fā)展到現(xiàn)在，再次提醒美國(guó)和中國(guó)，病毒是兩國(guó)共同的敵人，傳染病對(duì)中美兩國(guó)的長(zhǎng)期威脅遠(yuǎn)大于戰(zhàn)爭(zhēng)。中美兩國(guó)的“競(jìng)爭(zhēng)”，并不在于“誰(shuí)打壓了誰(shuí)”，而在于要比拼“誰(shuí)更能解決本國(guó)的問(wèn)題”，傳染病防疫則是其中非常重要的一環(huán)。
本報(bào)北京2月16日電
中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 胡文利 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)