【國(guó)際觀察】
美國(guó)總統(tǒng)拜登日前簽署了處置阿富汗中央銀行在美資產(chǎn)的行政令。根據(jù)這一命令，阿富汗央行70億美元的在美資產(chǎn)將被均分，一半作為“9·11”事件受害者的賠償資金，另一半在紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行成立信托基金賬戶，通過人道主義組織分配，救濟(jì)阿富汗民眾。
美國(guó)去年8月撤軍阿富汗并宣布凍結(jié)阿富汗央行在美資產(chǎn)，此次自行分配這筆資產(chǎn)，是利用自身優(yōu)勢(shì)地位對(duì)阿富汗人民的巧取豪奪，赤裸裸地體現(xiàn)了美國(guó)的霸權(quán)主義本質(zhì)。這一行徑形成的是一種“雙輸”局面，不僅使阿富汗面臨的困境雪上加霜，而且也無助于實(shí)現(xiàn)美國(guó)全球反恐安全戰(zhàn)略，反而使美國(guó)自身的公信力和影響力進(jìn)一步貶值。
美國(guó)這一行徑嚴(yán)重?fù)p害了阿富汗利益，更無益于地區(qū)穩(wěn)定和世界和平。阿富汗地處亞洲中心，是連接歐亞大陸的交通樞紐，戰(zhàn)亂結(jié)束后最主要的問題是經(jīng)濟(jì)重建。但由于美國(guó)的制裁以及戰(zhàn)亂導(dǎo)致的各種經(jīng)濟(jì)資源流失，加之旱災(zāi)和新冠肺炎疫情影響，阿富汗正面臨著嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退和人道主義危機(jī)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)估算，阿富汗糧食不足，至少100萬兒童處于饑餓和營(yíng)養(yǎng)不足狀態(tài)，過半人口陷入饑荒，難以度日。這些問題如果不能解決，將直接影響南亞、中亞和西亞地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，共同支持阿富汗解決危機(jī)和重建經(jīng)濟(jì)。但是，作為阿富汗問題的直接責(zé)任方，美國(guó)自撤出阿富汗后，除了宣布不承認(rèn)塔利班新政權(quán)外，更是打起了阿富汗在美存放資產(chǎn)的主意。此次美國(guó)直接將35億美元阿方資產(chǎn)用作“9·11”事件賠償，對(duì)阿富汗人民來說顯得有些無厘頭。“9·11”事件已經(jīng)過去20多年，恐怖主義行徑人人喊打，相關(guān)人員和政權(quán)也受到了懲罰。阿富汗存放在美國(guó)的資產(chǎn)是阿富汗全體人民的財(cái)富，是阿富汗人民的血汗錢，恐怖分子襲擊美國(guó)造成的損害不能由阿富汗及其人民來承擔(dān)，阿富汗塔利班政權(quán)也并未被美國(guó)正式認(rèn)定為恐怖組織，不能因其上臺(tái)以及其政治觀點(diǎn)而剝奪其重建阿富汗的權(quán)利。
美國(guó)單邊決定阿富汗資產(chǎn)的分配使用，尤其是用阿富汗人民的血汗錢賠償本國(guó)的行為，事前既沒有與歷屆阿富汗政府簽署過任何賠償條約和協(xié)議，缺乏應(yīng)有的法理依據(jù)，更未得到阿富汗人民的同意，是對(duì)阿富汗人民財(cái)富的剝奪。阿富汗在美資產(chǎn)70億美元被挪用35億美元是什么概念？對(duì)照一下數(shù)據(jù)方顯其觸目驚心。阿富汗年GDP不足200億美元，人均GDP僅170美元，35億美元超過其一年創(chuàng)造財(cái)富的1/6。如果按照聯(lián)合國(guó)有關(guān)貧困線1.25美元/天支出的新標(biāo)準(zhǔn)，35億美元能解決阿富汗約一半人口170天左右的最低支出，加上其他國(guó)際援助，阿富汗就有可能最低限度地度過當(dāng)前的饑饉危機(jī)，重建經(jīng)濟(jì)并提升人民生活水平。但是，這樣一筆救命錢竟被無情剝奪，充分顯現(xiàn)了美國(guó)將自身利益優(yōu)先，不顧阿富汗人民死活，坐視地區(qū)不穩(wěn)和世界混亂的不負(fù)責(zé)任行為。而這樣的行徑卻被美國(guó)政府冠以“關(guān)于保護(hù)阿富汗央行特定財(cái)產(chǎn)維護(hù)阿富汗人民利益的行政令”之名，簡(jiǎn)直就是對(duì)美國(guó)鼓吹的所謂“民主、規(guī)則、人本主義”的諷刺。
美國(guó)的行徑嚴(yán)重?fù)p害了美國(guó)信用，只會(huì)降低其對(duì)世界的影響力。美國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，擁有全球最大市場(chǎng)和財(cái)富，金融體系先進(jìn)，美元仍是世界堅(jiān)挺通用避險(xiǎn)和結(jié)算貨幣。許多國(guó)家出于資產(chǎn)安全、貿(mào)易結(jié)算、國(guó)際投資的需求，將部分資產(chǎn)存放于美國(guó)，這本是美國(guó)公信力及影響力的重要體現(xiàn)。但是近年來，美國(guó)的表現(xiàn)卻越來越讓人失望，不僅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，且奉行單邊主義、保護(hù)主義，逃避其應(yīng)該承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任。就各國(guó)存在美國(guó)的資產(chǎn)而言，美國(guó)不僅超發(fā)美元導(dǎo)致這些資產(chǎn)貶值，且屢屢隨意凍結(jié)自己不滿意的國(guó)家在美存放的資產(chǎn)。美國(guó)對(duì)自己的國(guó)際公信力貶值毫不在乎，這次更是直接對(duì)阿富汗資產(chǎn)做出了極端利己的無底線、非正義分配，這無疑會(huì)使世界各國(guó)產(chǎn)生疑問——我們還敢把資產(chǎn)存到美國(guó)嗎？就美國(guó)而言，用于賠償?shù)?5億美元與其2021年近23萬億美元的GDP相比，簡(jiǎn)直就是九牛一毛。美國(guó)政客的這一決定，為取悅選民而犧牲阿富汗人民利益，不顧全球觀瞻，是何等任性、愚蠢的國(guó)家公信力和影響力自棄行為。
雙贏、多贏、共贏理念是經(jīng)濟(jì)全球化和世界持續(xù)和平穩(wěn)定發(fā)展的基石。美國(guó)處置阿富汗資產(chǎn)的行為與這一理念背道而馳，貌似維護(hù)了美國(guó)利益，實(shí)際卻造成了阿富汗失利、美國(guó)失道的“雙輸”格局，不僅損害了阿富汗人民利益，而且損害了國(guó)際人道主義原則和世界穩(wěn)定繁榮，更損害了美國(guó)的全球形象和戰(zhàn)略，于阿富汗、于地區(qū)、于世界、于美國(guó)自身而言，都是一種損人不利己的霸權(quán)主義行徑。
與美國(guó)的行徑形成鮮明對(duì)比的是，中國(guó)及時(shí)向阿富汗提供人道主義援助和經(jīng)濟(jì)重建支持，從政府到民間，將糧食、民生用品、醫(yī)療和新冠疫苗等各種物資不斷輸送給阿富汗人民，用實(shí)際行動(dòng)踐行著大國(guó)責(zé)任和人類命運(yùn)共同體主張。
路遙知馬力，事實(shí)勝雄辯。面對(duì)世界發(fā)展中的各種難題，以及部分國(guó)家的單邊霸凌行徑，人類命運(yùn)共同體理念勢(shì)必深入人心，世界各國(guó)和人民必須團(tuán)結(jié)協(xié)作，推動(dòng)全球治理體系變革，共同打造尊重各國(guó)人民選擇和發(fā)展利益、公平正義、互利共贏的國(guó)際規(guī)則和國(guó)際秩序。
(作者：藍(lán)慶新，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）