“科技與經(jīng)濟緊密結合”成未來戰(zhàn)略重心
7月6日，全國科技創(chuàng)新大會在北京隆重召開。權威人士透露，大會將對下一階段我國科技體制改革進行部署。改革的一個重要政策指向是要強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，促進科技與經(jīng)濟緊密結合。
當前，全球經(jīng)濟復蘇艱難，中國經(jīng)濟仍然處于危機陰影之中，全國科技創(chuàng)新大會召開，顯示了國家最高決策層高瞻遠矚，牢牢把握新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命歷史機遇的重大決心。
科技部部長萬鋼此前在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，深化科技體制改革的指導思想是，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進科技和經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合為重點，著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問題，充分發(fā)揮科技在轉方式、調結構、惠民生、促和諧中的支撐引領作用，加快建設中國特色國家創(chuàng)新體系。
記者從科技部了解到，此前由多部委起草的一份報告指出，科技體制改革的原則是要堅持創(chuàng)新驅動、服務發(fā)展；堅持企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新；堅持政府支持、市場導向；堅持統(tǒng)籌協(xié)調、遵循規(guī)律；堅持開放合作、互利共贏。科技部調研室主任胥和平表示，“改革的原則對企業(yè)、政府、市場的關系進行了定位，進一步確認企業(yè)是創(chuàng)新的主體。”
據(jù)介紹，下一階段深化科技體制改革的重點工作主要有五大方面。其一，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，促進科技與經(jīng)濟緊密結合。具體措施是，建立企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新的體制機制。同時，強化和完善研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)設備加速折舊、高新技術企業(yè)認定、政府采購等政策，使企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化應用的主體。
國家發(fā)改委技術與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所負責人王昌林告訴《經(jīng)濟參考報》記者，“未來的政策應該是要支持企業(yè)建設技術研發(fā)機構，牽頭實施產(chǎn)業(yè)目標明確的重大科技項目?？蒲性核透叩葘W校要更多地為企業(yè)技術創(chuàng)新提供支持和服務，促進技術、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)流動；鼓勵科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)。”
科技體制改革的第二個工作重點是要加強統(tǒng)籌部署和協(xié)同創(chuàng)新，提高創(chuàng)新體系整體效能。有關專家指出，科技發(fā)展規(guī)劃綱要提出國家創(chuàng)新體系建設的重點是技術創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新和科技中介服務等五個體系。這次改革要加強創(chuàng)新各主體和各環(huán)節(jié)的協(xié)同，加強科技資源開放共享。
第三方面的改革重點是科技管理體制，即要促進科技管理科學化和資源高效利用。要加強科技宏觀統(tǒng)籌。完善統(tǒng)籌協(xié)調的宏觀決策體系，健全中央與地方之間、各部門之間的協(xié)調機制。積極探索新型舉國體制，完善重大戰(zhàn)略性科技任務的組織方式。“國家將推進科技項目管理改革。強調公開透明、公平公正、科學評價，從需求征集、評審立項、過程管理、監(jiān)督評估等重點環(huán)節(jié)加強改革。完善項目評審評價機制，保證科研人員科研時間。”萬鋼表示。
其四，完善人才發(fā)展機制，激發(fā)科技人員積極性創(chuàng)造性。圍繞貫徹落實科技、人才、教育三個規(guī)劃綱要，重點從兩方面加強科技人才工作：一是統(tǒng)籌各類創(chuàng)新人才發(fā)展和完善人才激勵制度。加強高水平領軍人才、青年科技人才特別是35歲以下青年的培養(yǎng)使用。大力引進海外優(yōu)秀人才特別是頂尖人才，支持歸國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
最后，營造良好環(huán)境，為科技創(chuàng)新提供有力保障。國家將進一步落實和完善全社會研究開發(fā)經(jīng)費逐步增長的政策措施，健全科技投入體系。完善所得稅優(yōu)惠、創(chuàng)新產(chǎn)品首購和訂購、股權期權激勵和獎勵、收益分配等政策，加快科技成果轉化應用。
胥和平對記者表示，“去年我國的科研經(jīng)費投入達到8600億元，估計到2015年全國科技研發(fā)投入經(jīng)費不會低于1.5萬億元，1.5萬億元折合成2500億美元，而目前全球的研發(fā)經(jīng)費1.3萬億美元，每年增長2%左右，美國是4000億美元。按照購買力平價，到2015年中國的研發(fā)投入已經(jīng)和美國相當。”