不久前，瑞典議會批準了去年12月同美國簽署的一項防務合作協(xié)議，允許美軍使用瑞典全境17個軍事基地、軍用機場和地面部隊駐地。根據(jù)協(xié)議，美軍可在這些地方部署軍事人員和物資并進行演習。在俄烏沖突持續(xù)延宕的背景下，瑞典急于加強同美國的軍事合作，以期從中獲得某種“安全保障”，但只會讓其離安全越來越遠。
“這一協(xié)議明確了美軍事人員不受瑞典法律的約束，意味著美軍可‘不受阻礙’地在瑞典境內(nèi)開展相關(guān)軍事行動?！北本┩鈬Z大學歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建表示，俄烏沖突爆發(fā)以來，瑞典方面對所謂來自俄羅斯的安全威脅認知不斷上升，持續(xù)深化同美國的雙邊軍事合作，向美國開放其境內(nèi)所有軍事基地便是其中一項重要內(nèi)容。同時，瑞典還謀求與美國主導下的北約進行軍事框架整合，加速融入北約作戰(zhàn)體系。
除瑞典外，美國還與芬蘭、丹麥簽署了防務合作協(xié)議，三國共向美國開放多達35處軍事基地。加之美國與挪威、冰島此前已簽署類似防務協(xié)議，美軍在北歐地區(qū)的軍事存在將進一步加強，未來前出北極地區(qū)也將更為便捷。
“同北歐其他國家相比，瑞典目前采取的軍事政策顯得更為激進?！贝藓榻ㄕJ為，這是由其獨特的地緣戰(zhàn)略位置，以及與北約的軍事整合前景決定的。從地理位置上看，瑞典不像芬蘭那樣和俄羅斯有漫長的共同邊境線，在升級同美國的軍事關(guān)系時，對俄羅斯的顧忌相對較少。但其所屬哥得蘭島具有重要的軍事戰(zhàn)略意義，從這里可以控制波羅的海的海上航線，包括通往芬蘭灣以及俄第二大城市圣彼得堡的通道。另外，瑞典軍工產(chǎn)業(yè)的本土化水平較高，對自身軍事實力的信心也就更強。這些因素共同構(gòu)成了瑞典近期政策轉(zhuǎn)向的內(nèi)在邏輯。
“從美國的角度看，其近來和北歐國家紛紛簽署系列雙邊防務協(xié)議，意在利用烏克蘭危機打造并加強所謂的北約北翼?！贝藓榻ū硎荆欢螘r間以來，北約重點從波羅的海三國到中東歐國家一線來對俄進行地緣圍堵施壓。烏克蘭危機爆發(fā)后，特別是芬蘭、瑞典加入北約后，北約北翼成為美國和北約對俄進行前沿威懾的一個重要方向。如果北歐國家提出要求，美國的核保護傘可能繼續(xù)延伸到北歐地區(qū)甚至北極地區(qū)。同時，俄烏沖突的走向，也會對北約北翼的成型以及擴張產(chǎn)生重要影響。
針對北約的北擴，俄羅斯總統(tǒng)普京已簽署法令，批準重設(shè)莫斯科軍區(qū)和列寧格勒軍區(qū)，增強俄西北部軍事力量。俄外長拉夫羅夫表示，俄將在這兩個軍區(qū)部署武器裝備，以應對瑞典、芬蘭加入北約后對俄安全構(gòu)成的威脅。
在崔洪建看來，俄羅斯接下來的軍事回應，或?qū)⒅饕性谂c北約北翼國家接壤的地區(qū)以及波羅的海，采取一些針鋒相對的動作，包括部署戰(zhàn)術(shù)核武器和“伊斯坎德爾”導彈、舉行軍事演習、試驗高超音速導彈等先進武器等。北約與俄羅斯之間對抗戰(zhàn)線不斷延長、對抗烈度持續(xù)走高，將對整個歐洲地區(qū)的安全局勢產(chǎn)生長期的消極影響。（孫琦）