近期，歐洲防務(wù)局發(fā)布題為《加強(qiáng)2040年后歐盟軍事能力》的報(bào)告，評(píng)估和預(yù)測(cè)2040年以后全球戰(zhàn)略環(huán)境和軍事發(fā)展趨勢(shì)，以及未來(lái)歐盟共同防務(wù)能力建設(shè)的重點(diǎn)方向。這份報(bào)告是歐洲防務(wù)局從政策角度作出的趨勢(shì)性評(píng)估，將提交歐盟國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議作為政策參考。
報(bào)告開(kāi)篇提出，當(dāng)前歐洲地緣安全形勢(shì)的變化，促使歐盟從戰(zhàn)略趨勢(shì)和軍事技術(shù)角度研判未來(lái)軍事發(fā)展變化，評(píng)估未來(lái)歐盟防務(wù)力量在作戰(zhàn)環(huán)境、技術(shù)迭代等方面面臨的挑戰(zhàn)，確立防務(wù)能力建設(shè)目標(biāo)。
在宏觀(guān)軍事變革趨勢(shì)上，報(bào)告列舉了六大未來(lái)軍事發(fā)展方向。一是各國(guó)將更加關(guān)注認(rèn)知戰(zhàn)，通過(guò)數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)力量建設(shè)等，強(qiáng)化態(tài)勢(shì)感知和對(duì)對(duì)手的認(rèn)知能力。二是軍事對(duì)抗將呈現(xiàn)陸、海、空、天、電、網(wǎng)等空間相互聯(lián)動(dòng)，同時(shí)與數(shù)字技術(shù)運(yùn)用、多實(shí)體參與及混合行動(dòng)等理念相互影響。三是多層技術(shù)相結(jié)合的作戰(zhàn)態(tài)勢(shì)，如遠(yuǎn)程精準(zhǔn)武器、無(wú)人機(jī)群、高超音速技術(shù)、多重態(tài)勢(shì)感知等，將催生全新作戰(zhàn)模式。四是電磁頻譜領(lǐng)域的電子戰(zhàn)攻防能力，將對(duì)戰(zhàn)局產(chǎn)生重要影響，保持電磁頻譜控制權(quán)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、人工智能運(yùn)用至關(guān)重要。五是未來(lái)作戰(zhàn)需依托超強(qiáng)的電力等能源保障，軍方需運(yùn)用更具變革性的技術(shù)手段，解決能源生產(chǎn)、儲(chǔ)存、管理、分配方面的需求。六是未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)更強(qiáng)調(diào)建設(shè)強(qiáng)大太空能力，軍隊(duì)須構(gòu)建低成本、更小型的衛(wèi)星群，提升干擾與抗干擾能力，增強(qiáng)太空軍事力量。
在分析未來(lái)軍事發(fā)展趨勢(shì)基礎(chǔ)上，報(bào)告列舉了九大影響未來(lái)軍事能力的新興顛覆性技術(shù)，涵蓋物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物技術(shù)及人體增強(qiáng)技術(shù)、機(jī)器人和自主作戰(zhàn)系統(tǒng)、先進(jìn)材料和制造、高超音速武器、新空間技術(shù)、量子技術(shù)以及區(qū)塊鏈。這些技術(shù)將從指揮、通信、對(duì)敵認(rèn)知、戰(zhàn)場(chǎng)行動(dòng)、防護(hù)、部署、后勤等方面提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。
事實(shí)上，報(bào)告中提及的很多技術(shù)屬于軍民兩用技術(shù)，需要私營(yíng)部門(mén)的投資以及科技力量進(jìn)行融合發(fā)展，能在多大程度上推動(dòng)歐盟軍事技術(shù)發(fā)展，仍是未知數(shù)。
一方面，從科技和產(chǎn)業(yè)實(shí)力來(lái)看，歐洲國(guó)家雖然在材料和精密制造業(yè)等領(lǐng)域具有一定優(yōu)勢(shì)，但在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域以及量子計(jì)算、人工智能等方面仍與美國(guó)等國(guó)家存在差距，鮮有相關(guān)超級(jí)數(shù)字企業(yè)和初創(chuàng)公司。
另一方面，歐盟自身防務(wù)安全政策由各成員國(guó)主導(dǎo)，各國(guó)推進(jìn)共同軍備力量建設(shè)分歧較大。德國(guó)以及部分北歐和中東歐國(guó)家更依賴(lài)北約提供安全架構(gòu)基礎(chǔ)，同時(shí)在防務(wù)技術(shù)和裝備采購(gòu)方面更傾向于同美國(guó)展開(kāi)合作。這可能意味著面對(duì)新的軍事發(fā)展潮流，歐盟將難以有效整合各國(guó)資源。
由此看來(lái)，報(bào)告所描繪的未來(lái)軍事發(fā)展潮流以及歐盟防務(wù)發(fā)展愿景，很難成為推進(jìn)共同防務(wù)項(xiàng)目的動(dòng)力。未來(lái)，歐洲各國(guó)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)很可能在有限資源和技術(shù)支持下小步向前。（董一凡）