“聚集一股勁、下好一盤(pán)棋，難題總會(huì)有辦法破解”
兒行千里倍思親。去年，空軍某部飛行員楊斌請(qǐng)假回到云南老家，陪母親復(fù)診?？吹侥赣H患肺癌晚期的確診通知單，他無(wú)比心焦。
那段時(shí)間，部隊(duì)飛行訓(xùn)練任務(wù)格外繁重，楊斌很難有更多時(shí)間照看母親，不久后就返回部隊(duì)。夜晚，一想到母親深受疾病折磨，他便盯著天花板，久久無(wú)法入眠。
楊斌憂(yōu)心忡忡，精力沒(méi)法集中到工作上。該部領(lǐng)導(dǎo)看在眼里、急在心上，“其實(shí)，我們也想了不少辦法……無(wú)奈兩地相隔太遠(yuǎn)，鞭長(zhǎng)莫及”。
楊斌的困境，并非個(gè)例。在前期調(diào)研中，空軍領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，像楊斌這樣需要異地解難的訴求不在少數(shù)。受限于地域差異、建制壁壘，基層部隊(duì)往往“有心”幫到底，卻“無(wú)力”解決好。
“解難幫困是穩(wěn)定官兵思想、激發(fā)強(qiáng)軍動(dòng)力的重要工作。有些復(fù)雜的問(wèn)題，單靠一個(gè)人、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位的力量是難以妥善解決的。聚集一股勁、下好一盤(pán)棋，難題總會(huì)有辦法破解?！币淮位鶎咏ㄔO(shè)推進(jìn)會(huì)后，空軍黨委決策推動(dòng)“跨區(qū)域?yàn)榛鶎庸俦怆y幫困工作機(jī)制”出臺(tái)。各級(jí)機(jī)關(guān)細(xì)化落實(shí)辦法，各部隊(duì)固定聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，全面推開(kāi)“摸底、審核、辦理、備案”四步工作流程。
有了這一機(jī)制作為支撐，為基層官兵解難幫困工作逐漸走出了區(qū)域內(nèi)“各自為戰(zhàn)”的“小圈圈”。一件件由班排連營(yíng)“毛細(xì)血管”中上報(bào)的跨區(qū)域待辦問(wèn)題，快速匯向各區(qū)域責(zé)任部門(mén)的“大動(dòng)脈”，有序地流轉(zhuǎn)起來(lái)。
借得東風(fēng)好行船。隨著改革縱深推進(jìn)，一系列惠軍利兵的好政策接續(xù)出臺(tái)。今年以來(lái)，空軍黨委部署了“用足用好政策、激發(fā)動(dòng)力活力”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，吹響用政策紅利激發(fā)建功動(dòng)力的號(hào)角。
那天，南部戰(zhàn)區(qū)空軍某部解難幫困協(xié)調(diào)辦公室一名工作人員給楊斌打來(lái)電話(huà)：“請(qǐng)放心，我們已根據(jù)當(dāng)?shù)負(fù)碥妰?yōu)屬政策，協(xié)調(diào)到附近部隊(duì)醫(yī)院，會(huì)妥善解決您母親的就醫(yī)問(wèn)題。”
不久后，楊斌的母親就近入住部隊(duì)醫(yī)院，享受到了優(yōu)質(zhì)診療服務(wù)?！皨寢層嗅t(yī)護(hù)人員精心照料，我心里很踏實(shí)?！睏畋笮睦锏氖^落了地，集中精力投入飛行訓(xùn)練中。
“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”，成為解難幫困工作的新格局。南部戰(zhàn)區(qū)空軍某部士兵彭騰的父親，因房屋拆遷陷入經(jīng)濟(jì)糾紛。經(jīng)南部戰(zhàn)區(qū)空軍解難幫困協(xié)調(diào)辦公室提報(bào)訴求后，北部戰(zhàn)區(qū)空軍解難幫困協(xié)調(diào)辦公室將其列入解難清單，指派軍隊(duì)律師程曉霞就近進(jìn)行法律援助。最終，糾紛得到妥善解決。
“組織把官兵家事放心上，我們必須把使命擔(dān)當(dāng)扛肩上”
西南邊陲，艷陽(yáng)高照，空軍某部飛行員吳鵬的心情卻陰沉沉的。
原來(lái)，吳鵬的妻子轉(zhuǎn)業(yè)回到地方后，將女兒一同接過(guò)去就讀。由于對(duì)當(dāng)?shù)厝雽W(xué)政策不熟悉，她四處奔走，自己“折騰”了好幾個(gè)星期，孩子上學(xué)的事仍遲遲沒(méi)有著落。
距離開(kāi)學(xué)的日子越來(lái)越近，吳鵬接到了妻子的電話(huà)：“要不，我們向組織求助，幫著協(xié)調(diào)一下？”
吳鵬猶豫著，還未想好怎么說(shuō)，該部負(fù)責(zé)解難幫困工作的機(jī)關(guān)工作人員先找到了他：“嫂子安置還順利嗎？孩子入學(xué)情況怎么樣？還有沒(méi)有其他困難？”
依照“跨區(qū)域?yàn)榛鶎庸俦怆y幫困工作機(jī)制”實(shí)施要求，這名工作人員正對(duì)官兵需求進(jìn)行廣泛摸底。得知吳鵬與家屬兩地分居后，他便第一時(shí)間了解情況。
吳鵬的需求提報(bào)后，中部戰(zhàn)區(qū)空軍某部負(fù)責(zé)解難幫困的工作人員便與當(dāng)?shù)亟涛W(xué)校對(duì)接溝通，加快資料審核。很快，好消息傳來(lái)：軍娃順利入學(xué)。
“最貼心的是，我還沒(méi)有開(kāi)口，組織就送來(lái)了溫暖?！眳蛆i沒(méi)想到，自己的“小事”，成了機(jī)關(guān)部門(mén)的“大事”。
工作方式在變，解難理念也在變。過(guò)去，一些機(jī)關(guān)干部坐在辦公室里，等著基層官兵的訴求報(bào)上來(lái)；如今，機(jī)關(guān)工作人員積極走近一線(xiàn)官兵，主動(dòng)將難題“摸出來(lái)”。
一滴水里見(jiàn)太陽(yáng)。機(jī)關(guān)干部為基層戰(zhàn)友解難幫困的自信，來(lái)源于空軍各級(jí)機(jī)關(guān)齊抓共管的一致決心。
在東部戰(zhàn)區(qū)空軍某部，機(jī)關(guān)工作人員通過(guò)“網(wǎng)上信箱”收集官兵提報(bào)的問(wèn)題，線(xiàn)上反饋處理進(jìn)度；南部戰(zhàn)區(qū)空軍某部領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時(shí)，第一件事就是詢(xún)問(wèn)可以向上反饋的困難是否順利提報(bào)；西部戰(zhàn)區(qū)空軍相關(guān)部門(mén)根據(jù)地域特點(diǎn)劃分多個(gè)協(xié)作區(qū)，提高各節(jié)點(diǎn)間服務(wù)質(zhì)效；北部戰(zhàn)區(qū)空軍相關(guān)部門(mén)設(shè)置“連心熱線(xiàn)”，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，隨時(shí)準(zhǔn)備響應(yīng)……
日前，空軍空降兵某部士兵張洪家中傳來(lái)喜訊：妻子的就業(yè)問(wèn)題解決了。一直以來(lái)，張洪妻子獨(dú)自在老家挑起家庭重?fù)?dān)，一邊照顧患病的父母，一邊求職應(yīng)聘。了解這一情況后，張洪妻子所在地附近的空軍某部機(jī)關(guān)，根據(jù)當(dāng)?shù)負(fù)碥娬?，協(xié)調(diào)幫助她順利入職。
“組織把官兵家事放心上，我們必須把使命擔(dān)當(dāng)扛肩上。”張洪說(shuō)。前不久，一次跨晝夜演練中，張洪和戰(zhàn)友一起克服重重困難，圓滿(mǎn)完成任務(wù)。
空軍解難幫困協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者，跨區(qū)域解難幫困機(jī)制正以“一站式接受、一張網(wǎng)統(tǒng)籌、全鏈條跟蹤”的模式不斷完善，“為兵服務(wù)”的滿(mǎn)意度越來(lái)越高，基層練兵備戰(zhàn)的氛圍越來(lái)越濃厚。
“這份‘有難就解’的責(zé)任，催促著我們腳步不?！?/p>
“無(wú)論部隊(duì)駐地在哪里，只要戰(zhàn)友的‘后方’遇到難題困擾，我們都要當(dāng)作自己的事去辦好。”空軍某基地機(jī)關(guān)，一場(chǎng)解難幫困工作推進(jìn)會(huì)剛剛結(jié)束，該基地一名領(lǐng)導(dǎo)手捧一份“訴求清單”走出會(huì)場(chǎng)。第二天，他要走訪(fǎng)有關(guān)部門(mén)，加快推進(jìn)清單上的難題得到解決。
“跨區(qū)域轉(zhuǎn)交給我們的問(wèn)題，大都是矛盾突出的急事難事。只有千方百計(jì)想對(duì)策、出實(shí)招，才能把這些后顧之憂(yōu)解決好。”一名機(jī)關(guān)工作人員向記者展示了一張“訴求清單”。記者發(fā)現(xiàn)，其中福利政策類(lèi)、涉法涉訴類(lèi)難題占大多數(shù)，這些難題成因復(fù)雜，解決難度大。
谷敏，是北部戰(zhàn)區(qū)空軍某部一名軍隊(duì)律師。一件跨區(qū)域的難題訴求令她印象深刻——
6年前，空軍某部士兵周敬文的父親陷入一起債務(wù)糾紛，一名親戚借款后下落不明，案子一拖就是幾年。后來(lái)，谷敏和戰(zhàn)友接手，負(fù)責(zé)協(xié)助處理這一糾紛。
剛開(kāi)始，周敬文父親心中尚有顧慮：“清官難斷家務(wù)事。況且，他們也不是敬文所在部隊(duì)的人，會(huì)盡心盡力幫咱嗎？”
將心比心，谷敏和戰(zhàn)友逐條逐項(xiàng)指導(dǎo)周敬文父親如何舉證。復(fù)雜難懂的司法流程，在她們的講解下變得明白清晰。
經(jīng)過(guò)多方不懈努力，糾紛圓滿(mǎn)解決，周敬文父親終于拿回借款。他激動(dòng)地說(shuō)：“感謝部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的幫助。我不太會(huì)表達(dá)，但心里都感受得到?！?/p>
遠(yuǎn)在南方軍營(yíng)的周敬文，消除了心結(jié)，“一身輕松”奔向駐訓(xùn)場(chǎng)。他給谷敏發(fā)來(lái)一條信息：“我一定好好干，給這身軍裝增光！”那一刻，谷敏的心里也被成就感填滿(mǎn)：“我們?cè)缫押退匚粗\面的戰(zhàn)友結(jié)下深厚情誼?！?/p>
“你只管練兵備戰(zhàn)，組織幫你解難?！笨哲姼骷?jí)機(jī)關(guān)干部用行動(dòng)踐行承諾，回應(yīng)了官兵及軍屬的聲聲訴求。
“官兵的煩心事，沒(méi)有分外事。這份‘有難就解’的責(zé)任，催促著我們腳步不停?！鼻岸螘r(shí)間，在空軍跨區(qū)域解難幫困工作研討推進(jìn)會(huì)上，空軍某部領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言，道出了各級(jí)機(jī)關(guān)的心聲。
會(huì)上，一個(gè)個(gè)思路舉措交流碰撞，都指向同一個(gè)方向：要壓緊壓實(shí)責(zé)任，把“擔(dān)子”留在機(jī)關(guān)，務(wù)期回應(yīng)官兵所憂(yōu)所盼。
“只有主動(dòng)排憂(yōu)、及時(shí)解難，才能讓官兵心無(wú)旁騖謀打贏”
在陜西省的一次軍地座談會(huì)上，空軍軍醫(yī)大學(xué)遞交了一份清單，希望相關(guān)部門(mén)能對(duì)清單上的事項(xiàng)予以幫助支持。然而，清單上的一項(xiàng)訴求卻并非來(lái)自該校官兵。
楊志華是南部戰(zhàn)區(qū)空軍某部一名助理工程師，他妻子在陜西省某市工作。由于兩人工作繁忙，孩子一直跟著爺爺奶奶在縣城老家生活、學(xué)習(xí)。今年，考慮到父母年事已高，妻子計(jì)劃將孩子接到身邊就近上學(xué)。誰(shuí)知，由于居住地附近的學(xué)校學(xué)位緊張，一家人遲遲找不到轉(zhuǎn)學(xué)的門(mén)路。
依照“就近解難”原則，空軍軍醫(yī)大學(xué)接收了這一難題訴求。利用軍地座談會(huì)契機(jī)，他們把這個(gè)難題當(dāng)作重點(diǎn)事項(xiàng)，積極與地方相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)。
很快，地方相關(guān)部門(mén)便依據(jù)《中華人民共和國(guó)軍人地位和權(quán)益保障法》《關(guān)于新時(shí)代維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的意見(jiàn)》等政策法規(guī)，與當(dāng)?shù)貙W(xué)校協(xié)調(diào)溝通，幫助軍娃順利入學(xué)。
子女入學(xué)、家屬就業(yè)、涉法涉訴、看病就醫(yī)……這些高頻詞是牽扯基層官兵精力的緊要事。盤(pán)點(diǎn)空軍各部隊(duì)一年來(lái)解難幫困工作臺(tái)賬，記者發(fā)現(xiàn)，官兵干事創(chuàng)業(yè)的“后顧之憂(yōu)”得以解除，不僅得益于空軍各級(jí)機(jī)關(guān)的“解難合力”，更來(lái)自地方政府的有力支援。
“跨區(qū)域解難幫困的力量，來(lái)源于軍地同心聚能?！笨哲娛组L(zhǎng)走訪(fǎng)5個(gè)重點(diǎn)省份，協(xié)調(diào)推進(jìn)解難幫困工作，建立對(duì)接機(jī)制，明晰工作鏈路。地方政府高度關(guān)注、大力支持，掀起了新一輪雙擁共建熱潮。
西部戰(zhàn)區(qū)空軍有關(guān)職能部門(mén)針對(duì)官兵子女入學(xué)問(wèn)題建立臺(tái)賬，與四川省、甘肅省相關(guān)部門(mén)建立保障軍人子女教育優(yōu)待協(xié)作機(jī)制，數(shù)十名官兵子女因此受益；中部戰(zhàn)區(qū)空軍有關(guān)職能部門(mén)啟動(dòng)軍地法院協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)解決多名軍屬判決勝訴后的“執(zhí)行難”問(wèn)題；空軍西安飛行學(xué)院采取“分層協(xié)作”模式，劃清層次、突出重點(diǎn)，各級(jí)機(jī)關(guān)與地方職能部門(mén)一對(duì)一建起“通聯(lián)橋”，一系列時(shí)限緊、難度大的救濟(jì)援助類(lèi)問(wèn)題得到及時(shí)幫扶。
短期努力靠熱情，長(zhǎng)效治理靠制度。一項(xiàng)項(xiàng)推動(dòng)跨區(qū)域解難幫困工作落實(shí)的制度辦法被固化下來(lái)：立即響應(yīng)制度，提升解難效率；信息反饋制度，暢通聯(lián)絡(luò)渠道；協(xié)作互助制度，構(gòu)建軍地閉環(huán)；總結(jié)評(píng)估制度，量化工作提升質(zhì)效……制度機(jī)制在實(shí)踐中為解難幫困工作賦能，使這項(xiàng)工作越辦越快、越干越好。
“得到地方專(zhuān)業(yè)力量協(xié)助，解難幫困工作有了新支撐?！蹦巢寇婈?duì)律師謝峰華在解決一項(xiàng)跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，借助“軍人軍屬法律援助軍地協(xié)作機(jī)制”，請(qǐng)當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門(mén)、人民法院執(zhí)行部門(mén)針對(duì)涉法糾紛集中“會(huì)診”。有了地方專(zhuān)業(yè)力量的指導(dǎo)，不少案件一下子找到了突破口。
“后方”安置好，“前線(xiàn)”士氣高。空軍某部領(lǐng)導(dǎo)告訴記者：“為兵服務(wù)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。只有主動(dòng)排憂(yōu)、及時(shí)解難，才能讓官兵心無(wú)旁騖謀打贏?！保ɡ罱ㄎ?張雷 魯泰來(lái) 楊思聰）
（應(yīng)采訪(fǎng)對(duì)象要求，文中部分人物為化名。）