美俄為何“選擇性遺忘”
陳永義
1月30日，第28屆非盟首腦會(huì)議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴召開(kāi)，反恐成為此次會(huì)議的重要議題。與非洲國(guó)家“組團(tuán)反恐”形成鮮明對(duì)比的是，在中東高調(diào)介入反恐行動(dòng)的美俄兩國(guó)，在恐怖主義勢(shì)力同樣肆虐的非洲大陸幾無(wú)建樹(shù)。除了派遣少量“顧問(wèn)”及無(wú)人機(jī)“低調(diào)”參加局部戰(zhàn)斗外，鮮有實(shí)際行動(dòng)。為何同是反恐前線，美俄會(huì)這般厚此薄彼，“選擇性遺忘”非洲大陸？
首先，無(wú)利可圖是根本原因。中東不僅地緣位置重要，更控制著世界油氣資源的“閥門(mén)”，一直以來(lái)都是“大國(guó)的競(jìng)技場(chǎng)”。美俄在中東地區(qū)都有著廣泛利益。相比之下，美國(guó)對(duì)非洲的投資一直是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，俄羅斯同樣如此，盡管俄政府多次表示要投資，但限于國(guó)力，也往往是說(shuō)的多做的少。
其次，無(wú)余力可用是客觀現(xiàn)實(shí)。美俄都是具有世界影響力的大國(guó)。然而“大有大的難處”，美俄在現(xiàn)階段也各有其“難念的經(jīng)”。美國(guó)在經(jīng)歷伊拉克和阿富汗兩場(chǎng)曠日持久的戰(zhàn)爭(zhēng)后，處于類(lèi)似越戰(zhàn)之后的“戰(zhàn)略收縮期”，其對(duì)外進(jìn)行大規(guī)模干涉的意愿和能力都在下降。俄羅斯更是今非昔比，在油價(jià)下跌、盧布貶值和西方制裁“三座大山”重壓下，已經(jīng)連續(xù)兩年經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)。加上介入烏克蘭和敘利亞兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，其在遙遠(yuǎn)的非洲再去開(kāi)辟“第三戰(zhàn)場(chǎng)”幾無(wú)可能。
最后，無(wú)理可依是重要因素。冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇兩國(guó)在非洲大陸通過(guò)“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”激烈爭(zhēng)奪了幾十年，安哥拉、剛果等地都曾留下兩國(guó)血腥斗爭(zhēng)的背影，導(dǎo)致如今非洲大陸各國(guó)普遍對(duì)兩國(guó)再次派遣軍隊(duì)進(jìn)駐本國(guó)十分敏感甚至是反感。如今，俄羅斯在整個(gè)非洲大陸沒(méi)有常設(shè)軍事基地。美軍的“人緣”也不好，其非洲司令部在非洲無(wú)處可設(shè)，最后只得尷尬地落戶到數(shù)千里之外的德國(guó)。足可見(jiàn)，美俄在非洲大陸的境遇已遠(yuǎn)非冷戰(zhàn)時(shí)期可比，期望非洲各國(guó)主動(dòng)邀請(qǐng)“出兵干預(yù)”是基本不可能的事。
既無(wú)利可圖，又無(wú)余力可用，同時(shí)還無(wú)理可依，美俄自然“無(wú)心”對(duì)非洲反恐做出大規(guī)模干預(yù)。在全球反恐的版圖上，兩國(guó)突出本國(guó)內(nèi)部反恐，適度加強(qiáng)在“全球地緣中心”中東地區(qū)的干預(yù)，對(duì)非洲反恐提供口頭支持，自然在情理之中。只要這3個(gè)客觀條件不變，非洲大陸要解決恐怖主義問(wèn)題，還是要靠自身團(tuán)結(jié)、共同應(yīng)對(duì)。