一起涉軍索賠案引發(fā)的思考
程如意 呂友亮
近日，一則《男子晨練跌入部隊(duì)訓(xùn)練溝，起訴部隊(duì)獲賠近6萬(wàn)元》的消息在網(wǎng)上引起了熱議。報(bào)道稱，北京居民張某凌晨到某部隊(duì)訓(xùn)練場(chǎng)跑步，不慎跌入訓(xùn)練壕溝受傷后，向法院起訴。法院認(rèn)為，該部隊(duì)曾貼出告示，允許居民到訓(xùn)練場(chǎng)健身，張某受傷是部隊(duì)管理不善，故判令部隊(duì)賠償近6萬(wàn)元。
網(wǎng)上網(wǎng)下議論紛紛，不少人為部隊(duì)叫“屈”?！盀榫徑獍傩战∩韴?chǎng)地緊張的好心之舉，竟遭索賠，典型好心沒好報(bào)！”更有人因此對(duì)軍民融合產(chǎn)生顧慮，“軍民融合能融嗎？到底該怎么融？”的確，當(dāng)前，貫徹軍民融合戰(zhàn)略思想活動(dòng)正在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域如火如荼地展開。此事也給軍隊(duì)的同志提了個(gè)醒：軍民融合融之有“道”，該扎的“籬笆墻”還是要扎好，既讓墻外的風(fēng)景可以一覽無(wú)余，也讓軍民融合更加有序和規(guī)范。
要扎好“邊界籬笆”。首先，要澄清一個(gè)關(guān)于軍民融合的模糊認(rèn)識(shí)，不是所有牽涉軍隊(duì)和地方的事務(wù)都屬于軍民融合的范疇，這個(gè)邊界搞不清楚，說不定以后會(huì)給軍民關(guān)系帶來不必要的麻煩。所謂軍民融合，是指把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)深深融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中，為實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供豐厚的資源和可持續(xù)發(fā)展的后勁。由此可以看出，軍民融合在形式上具有雙向輸出性，但是在實(shí)際工作中卻往往呈單向目標(biāo)性，也就是說，更多的是為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)。從這個(gè)角度來講，網(wǎng)友將這件事情與軍民融合相聯(lián)系是不對(duì)的，部隊(duì)將訓(xùn)練場(chǎng)向居民免費(fèi)開放只能算是愛民利民之舉。
要扎好“保密籬笆”。軍民融合作為國(guó)家戰(zhàn)略，其廣度和深度將會(huì)不斷拓延，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來。但是，與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)相比，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)又具有特殊性，很多東西是需要保密的，具有單向不透明性。作為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的生命線，保密就是保安全，保密就是保打贏，這一點(diǎn)任何時(shí)候都不能丟。軍民融合也是這樣，不能考慮與地方的對(duì)等或是因?yàn)榈胤降囊?，部?duì)就無(wú)原則地對(duì)外敞開天窗，讓人一覽無(wú)余。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作為國(guó)之重器，要服從政略和戰(zhàn)略需要，絕不可輕易示人。所以，軍民融合中，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)哪些對(duì)外開放，開放到什么程度，必須服從保密規(guī)定。
要扎好“責(zé)任籬笆”。按照依法治國(guó)、依法治軍的總方略，軍民融合的軍地雙方主體都要在遵從國(guó)家和軍隊(duì)相關(guān)法律的基礎(chǔ)上開展工作。隨著軍民融合的深入發(fā)展，軍地的交流和來往將會(huì)越來越密切和頻繁，不可避免地會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的矛盾和糾紛，如何處理這些矛盾和糾紛，需要軍地雙方在融合之前就要用具有法律效力的條條框框界定清楚。尤其是軍隊(duì)的同志，要把可能出現(xiàn)矛盾糾紛的情況想細(xì)想透，拿出有針對(duì)性的措施，方便日后出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)厘清彼此的責(zé)任。
總之，軍民融合是好事，但要把好事辦好，還需要制度法規(guī)。