英國緣何抵制歐盟共同防務(wù)
■倪海寧 繆 云
打造歐盟的共同防務(wù)體系,是許多不甘“仰北約鼻息”的歐洲人的一大夢想。然而,出于借力美國及北約以維持其在歐盟內(nèi)地位的考量,英國頻頻扮演“黑臉”,多次阻撓歐盟防務(wù)體系建設(shè)。因此,英國“脫歐”令不少歐盟人士歡呼欣喜,認為少了英國這塊“絆腳石”,有利于推動歐盟共同防務(wù)建設(shè)。在法德兩國推動下,捷克和匈牙利領(lǐng)導人牽頭提出了“建立歐盟聯(lián)合部隊”的倡議,并使之成為了9月16日歐盟峰會的重要議題。
然而就在9月17日,英國《泰晤士報》援引了英國防大臣法倫的話:“英國只要還是歐盟成員國一天,就會否決歐盟任何關(guān)于建設(shè)共同軍隊的方案?!庇鵀楹伪饸W盟共同防務(wù)建設(shè),有以下三方面的原因:
首先,英國要以此拉近與美國及北約的關(guān)系。英國多年來一直充當著美國打入歐盟的“特洛伊木馬”的角色,幫助美國嚴防歐盟內(nèi)部想令“歐美防務(wù)脫鉤”的舉動,英國一旦離開歐盟,就再也無法直接影響歐盟的決策,從而失去在美國對歐戰(zhàn)略中的獨特價值。英國決策人士也非常清楚,能夠為“脫歐”后的英國提供足夠安全保障的,只有美國及其主導的北約。為防止“美英特殊關(guān)系”和英國在北約中作用的弱化,英國亟須對美國示好,乃至繳納新“投名狀”。
其次,在即將與歐盟展開“脫歐”談判之際,英國對歐盟共同防務(wù)制造麻煩,意在以此為“籌碼”,更好與歐盟“討價還價”。盡管英國“脫歐”已成定局,但談判道路依然漫長,英歐之間的利益博弈將極其復(fù)雜和激烈。歐盟也明白,只要英國還是其成員國,防務(wù)問題就繞不開英國。德國總理默克爾和法國總統(tǒng)奧朗德都表示,“英國對此仍有相關(guān)責任”。
再次,英國還看到,在共同防務(wù)問題上,它在歐盟內(nèi)部還有“同聲相應(yīng)、同氣相求”的伙伴,值得拉攏和利用。歐盟擴充軍力,特別是籌集新的共同防務(wù)基金,意味著歐洲國家用于支持北約的軍事資源將被用在歐盟身上。“恐俄”心理嚴重的波羅的海三國以及波蘭、羅馬尼亞等東歐國家,對此感到不適,希望能集中力量強化北約應(yīng)對俄羅斯的集體防衛(wèi)職能。因此,它們對英國都表示了默許乃至贊同。
理性觀察,英國威脅要否決歐盟的共同防務(wù)計劃,最終或許會背離其初衷、收到適得其反的效果:施壓不僅會進一步惡化英國與歐盟的關(guān)系,也可能會使法德在與英國的脫歐談判中采取更為強硬的立場。畢竟,歐盟共同防務(wù)的前途,并不取決于英國乃至其它外部力量的掣肘,而終歸取決于歐盟各國的意志與智慧。一些法德外交官員已放話出來:“英國正成為‘局外人’,最好對我們想做的事情保持沉默?!?/p>
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