深化改革大潮下的征兵回聲
—— 山東省做好夏秋季征兵工作的回顧與思考
■朱宏博 徐 強(qiáng) 本報特約記者 熊永嶺
9月上旬，臨沂軍分區(qū)組織預(yù)定新兵到華東野戰(zhàn)軍紀(jì)念館莊嚴(yán)宣誓，堅定他們的從軍報國志向。劉永亮 攝
9月21日，隨著最后一批新兵踏上飛馳的列車，奔赴祖國大江南北的座座軍營，2016年的夏秋季征兵工作告一段落，山東省又一次高質(zhì)量地完成了兵員征集任務(wù)。
記者從山東省征兵辦公室了解到，面對深化國防和軍隊改革給兵員征集帶來的新情況，他們從把握當(dāng)前形勢和征兵工作規(guī)律入手，采取了一系列措施，取得可喜成績：全面停止征召初中學(xué)歷青年，按照需求征集軍兵種條件兵，大學(xué)生征集比例超過40.5%。10月上旬，記者踏訪齊魯大地，聆聽該省兵員征集工作回聲。
選拔精兵做減法——
既要熱血壯志，更要胸有文墨
剛剛?cè)胂模綎|各地兵役機(jī)關(guān)的熱鬧場面猶如天氣一樣火熱：全省網(wǎng)上報名人數(shù)達(dá)到任務(wù)數(shù)的3倍以上，大學(xué)生報名人數(shù)達(dá)到指導(dǎo)比例的2倍以上。對比國防部征兵辦公室“報名率、上站率、合格率、擇優(yōu)率、退兵率”五率考評指標(biāo)，一組組數(shù)據(jù)讓各級兵役機(jī)關(guān)欣喜不已。
然而，喜中有憂的是，今年全省兵員征集數(shù)量相比往年大幅減少。面對涌進(jìn)體檢站的8萬熱血青年，各級黨委政府和兵役機(jī)關(guān)都在思量如何將英才攬于帳下？
“參軍熱了、任務(wù)數(shù)少了，兵員征集必須優(yōu)中選優(yōu)?！比≌鞅ぷ餍蝿莘治鰰?，省軍區(qū)司令員榮森之講道：“兵員數(shù)量有基礎(chǔ)，擇優(yōu)入伍有條件，各級兵役機(jī)關(guān)的重心應(yīng)該放在提高兵員質(zhì)量上，這樣才能為改革強(qiáng)軍提供有力的人才支撐。”
接下來，山東省各地在提高兵員質(zhì)量上各顯神通，其中一項不約而同的舉措就是取消征集初中學(xué)歷青年。高密市的做法更加引人注目。該市轄區(qū)沒有一所高校，兵役機(jī)關(guān)就把目光投向高級中學(xué)：邀請軍隊院校專家調(diào)研論證，借鑒軍隊依托高校培養(yǎng)國防生的模式，在轄區(qū)中學(xué)設(shè)立國防后備生辦公室。自2014年10月，在高密四中設(shè)立首個山東省國防后備生辦公室之后，高密市征集大學(xué)生比例連年攀高，今年達(dá)到了74.6%。
為進(jìn)一步提高兵員征集質(zhì)量，山東省專門組織召開全省大學(xué)生征兵工作會議，將“高密經(jīng)驗(yàn)”面向全省推開；將國防部征兵辦公室“五率”指標(biāo)分解細(xì)化，納入17市科學(xué)發(fā)展綜合考評體系，推進(jìn)征兵績效考評由單項評價向綜合系統(tǒng)評估、定性為主向定性定量相結(jié)合、側(cè)重結(jié)果向過程結(jié)果并重轉(zhuǎn)變。
“參軍入伍既要熱血壯志，更要胸有文墨，不好好上學(xué)就當(dāng)不了兵?！比R陽市沐浴店鎮(zhèn)應(yīng)征青年家長譚光感觸地說，本以為孩子各方面都合格，當(dāng)個兵應(yīng)該問題不大，沒想到最終還是“卡”在了學(xué)歷的門檻上。
記者在采訪中得知，全省高中生、大學(xué)生報名人數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了任務(wù)數(shù)，按照“先高學(xué)歷后低學(xué)歷，先大齡后小齡”的原則定兵，初中學(xué)歷青年已經(jīng)無法進(jìn)入定兵范圍，全面停止征召初中學(xué)歷青年上站體檢成為客觀現(xiàn)實(shí)。曲阜市定兵名單一公示，人們發(fā)現(xiàn)依據(jù)定兵輔助決策系統(tǒng)，21名學(xué)歷較低的青年黯然落選。
役前教育做加法——
隱性問題先解決，先訓(xùn)后補(bǔ)浪淘沙
今年征兵工作剛剛展開，省征兵辦公室就作了一組數(shù)據(jù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)全省137個縣（市、區(qū)）中，有20多個地方連續(xù)3年“零退兵”，他們做到“零退兵”的奧秘是什么？
“參軍熱情都很高，體檢政審都很嚴(yán)，關(guān)鍵要讓新兵入營后能適應(yīng)、扎下根”“建立一個過渡期，讓預(yù)定新兵提前認(rèn)知軍營，進(jìn)入部隊才能盡快適應(yīng)軍營”……調(diào)研中，這些“零退兵”的縣（市、區(qū)）如是說。
凡是扎實(shí)開展役前教育訓(xùn)練的單位，就沒退兵或退兵數(shù)量很少；反之，沒有做實(shí)這項工作的，退兵數(shù)量相對較多。省征兵辦公室分析感到，雖然近幾年全省退兵數(shù)量逐年減少，但退兵問題依然不容忽視。對此，省軍區(qū)政委尚振貴說：“征兵工作要為戰(zhàn)斗力負(fù)責(zé)，不能僅滿足于把兵征齊，也要提前夯實(shí)應(yīng)征青年扎根部隊的思想根基?！?/p>
隨即，省征兵辦公室專門下發(fā)《關(guān)于在預(yù)定新兵中開展役前教育訓(xùn)練的通知》，扎實(shí)開展以“六項教育、雙十談心、24小時訓(xùn)練、廉潔征兵倒查、依法服兵役承諾”為核心內(nèi)容的役前教育“五項工程”，通過全員參加、全面考查、全程淘汰，讓預(yù)定新兵真實(shí)體驗(yàn)軍營生活、感受部隊氛圍，進(jìn)一步端正入伍動機(jī)、打牢體能基礎(chǔ)、提高適應(yīng)能力。
有著“海上鋼釘”之稱的某海防連隊，雖然遠(yuǎn)離陸地，但熠熠生輝的老海島精神吸引著一批批熱血青年前來學(xué)習(xí)，每年僅膠東地區(qū)就有3000余人次走進(jìn)該連連史館參觀。8月下旬，近百名預(yù)定兵員走進(jìn)這個榮譽(yù)連隊，體驗(yàn)部隊生活，現(xiàn)場操作裝備，直觀體驗(yàn)軍營生活的酸甜苦辣。役前教育結(jié)束后，不少青年寫下體會：“國之大事，匹夫有責(zé)，面對征兵的‘集結(jié)號’，我們不能有任何逃避”“他們守著清苦保和平，我應(yīng)報以青春作貢獻(xiàn)”……
連續(xù)6年到山東接兵的某部干部隋龍飛談到：“山東役前教育訓(xùn)練能讓預(yù)定新兵提前感受部隊氛圍，讓他們到了部隊適應(yīng)環(huán)境快、綜合素質(zhì)好。去年經(jīng)過役前教育的40名山東籍新兵入伍后表現(xiàn)很好，沒有一個人掉隊。”
臨沭縣已連續(xù)55年無責(zé)任退兵，該縣人武部政委李全義談到：“隱性問題先解決，先訓(xùn)后補(bǔ)浪淘沙。扎實(shí)有效的役前教育訓(xùn)練讓入伍新兵贏在起跑線上，到部隊后可以快速適應(yīng)部隊的訓(xùn)練生活?！?/p>
對接工作做拆分——
細(xì)化軍兵種需求，實(shí)施精準(zhǔn)定向
山東省征兵辦公室工作人員發(fā)現(xiàn)，征集任務(wù)數(shù)減少并沒有帶來工作減量，赴魯接兵的副大戰(zhàn)區(qū)級以上單位從去年的18個增加到30個，接兵師團(tuán)的數(shù)量也從90個增加到200余個，協(xié)調(diào)溝通的任務(wù)加重、難度增大。
他們分析感到，接兵單位多了，崗位分工細(xì)了，只有細(xì)化軍兵種需求，分兵實(shí)施精準(zhǔn)定向，才能讓每個兵員都到最適合的崗位上發(fā)揮作用。
“這個兵學(xué)的是輪機(jī)專業(yè)，剛好我們艦上缺少這樣的人才，把他分配給我們吧”“這個兵在武校進(jìn)修3年時間，體能膽魄應(yīng)該不差，當(dāng)特戰(zhàn)兵是個好苗子”……進(jìn)入9月，全省各級兵役機(jī)關(guān)和接兵部隊共同商議對接兵員需求，誰去哪兒服役，誰去什么兵種，不再是兵役機(jī)關(guān)唱“獨(dú)角戲”。
濟(jì)南市天橋區(qū)人武部部長董凱向記者介紹：“征兵工作得多一些耐心細(xì)心，把不同軍兵種需要的兵精準(zhǔn)輸送。”定兵階段，全省各級兵役機(jī)關(guān)在充分走訪談心、細(xì)致對接的基礎(chǔ)上，還善于借助信息技術(shù)手段，依托《定兵輔助決策系統(tǒng)》科學(xué)進(jìn)行兵員分配。
近幾年，山東在全省推行《定兵輔助決策系統(tǒng)》，各級兵役機(jī)關(guān)的征兵工作人員及時錄入應(yīng)征青年基本情況，系統(tǒng)根據(jù)學(xué)歷、特長、經(jīng)歷等情況，自動進(jìn)行擇優(yōu)排序，為集體定兵提供了參考依據(jù)，有力推動了征兵工作信息化、規(guī)范化建設(shè)，既保證了廉潔征兵，還確保了崗位需求。
據(jù)濰坊市征兵辦公室工作人員介紹：“使用這一系統(tǒng)，高學(xué)歷優(yōu)先、黨團(tuán)員優(yōu)先、有特長優(yōu)先……擇優(yōu)定兵變得越來越具體直觀，定兵依據(jù)更具有說服力?！泵鎸Σ粩嘞蚝玫恼鞅蝿?，全省各級兵役機(jī)關(guān)深有同感：“從‘征兵難’到‘參軍熱’，自主創(chuàng)新為征兵工作提供強(qiáng)有力的持久驅(qū)動?！?/p>
同時，各縣（市、區(qū)）還細(xì)致掌握學(xué)歷情況、專業(yè)特長、興趣愛好等信息，為集體定兵提供翔實(shí)依據(jù)。山東省征兵領(lǐng)導(dǎo)工作小組領(lǐng)導(dǎo)表示：“依據(jù)個人基本情況，把兵員精確分到更適合發(fā)揮作用的崗位上，對于發(fā)揮個人專長、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)具有積極推動意義，而這也是兵役工作應(yīng)有之義和發(fā)展趨勢。”