9月3日，正在越南訪問(wèn)的印度總理莫迪宣布向越南提供5億美元貸款，用于兩國(guó)間的防務(wù)合作。當(dāng)日，印越兩國(guó)簽署了多份雙邊合作協(xié)議，涉及國(guó)防、網(wǎng)絡(luò)安全、聯(lián)合國(guó)維和、海事信息共享等多個(gè)領(lǐng)域。莫迪與越南總理阮春福還表示將兩國(guó)關(guān)系提升為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。近年來(lái)，印度與越南的防務(wù)安全合作持續(xù)升溫，其間隱含不少“中國(guó)因素”，用意和指向頗為微妙。
作為中南半島核心國(guó)家，越南歷來(lái)是大國(guó)博弈的必爭(zhēng)之地。印越防務(wù)安全合作同樣出于地緣戰(zhàn)略的深遠(yuǎn)考量。自2014年11月莫迪將“東向政策”升級(jí)為“東向行動(dòng)政策”以來(lái)，印度國(guó)防政策的戰(zhàn)略目標(biāo)開始從南亞大陸轉(zhuǎn)向印度洋和西太平洋等地區(qū)。東盟是印度“東向行動(dòng)政策”的核心，而越南則發(fā)揮著“意義重大”的支柱作用。莫迪上任后，印度總統(tǒng)、外交部長(zhǎng)、議會(huì)議長(zhǎng)和國(guó)家安全顧問(wèn)先后訪問(wèn)越南，重視程度前所未有。
多年革新開放，越南逐漸形成了“大國(guó)優(yōu)先、鄰國(guó)優(yōu)先、傳統(tǒng)友好國(guó)家優(yōu)先”的“三優(yōu)先”政策。大國(guó)外交成為越南全方位外交的重中之重。印度作為越南傳統(tǒng)友好國(guó)家，不僅是南亞地區(qū)強(qiáng)國(guó)，也是當(dāng)今世界重要的平衡力量，自然為越南所看重。
近年來(lái)，印越防務(wù)安全合作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。在防務(wù)安全合作機(jī)制方面，印越兩國(guó)建立了印度—越南聯(lián)合委員會(huì)、印越政治磋商會(huì)、印越戰(zhàn)略對(duì)話、印越安全對(duì)話等防務(wù)安全合作機(jī)制。2003年5月，印越兩國(guó)發(fā)表《全面合作框架聯(lián)合聲明》，承諾雙方將定期舉行高層會(huì)晤，擴(kuò)大防務(wù)安全合作。2007年7月，印越簽署新的防務(wù)安全協(xié)議，建立“新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，從法律層面確認(rèn)了印度優(yōu)先向越南出售武器裝備等相關(guān)事項(xiàng)，包括中程、遠(yuǎn)程防空導(dǎo)彈及戰(zhàn)斗機(jī)等先進(jìn)武器系統(tǒng)。2009年11月兩國(guó)簽署“防務(wù)合作諒解備忘錄”，雙邊防務(wù)合作加速發(fā)展。印越防務(wù)安全合作還充分利用東盟這一平臺(tái)，通過(guò)東盟國(guó)防高官擴(kuò)大會(huì)議、東盟與對(duì)話伙伴國(guó)國(guó)防高官會(huì)、亞太安全合作理事會(huì)、亞洲安全會(huì)議等機(jī)制和場(chǎng)合，在防務(wù)安全領(lǐng)域展開了頻繁的、有深度的合作。
在防務(wù)安全合作內(nèi)容方面，由于印越兩國(guó)的武器裝備以俄制為主，而印度在后續(xù)研發(fā)、武器維修和零配件服務(wù)等方面遠(yuǎn)勝越南，這為印越防務(wù)合作提供了契機(jī)。印越簽署的軍事合作協(xié)議達(dá)10多項(xiàng)，包括印度為越軍培訓(xùn)人員、提供和協(xié)助越南改造武器裝備，越南為印度提供叢林作戰(zhàn)訓(xùn)練課目，以及兩國(guó)進(jìn)行經(jīng)常性、常態(tài)化的軍事情報(bào)交流等。
目前，印度對(duì)越南武器出口、情報(bào)分享與海洋安全成為雙邊防務(wù)合作的新亮點(diǎn)。2013年11月越共總書記阮富仲訪印期間，印度給予越南1億美元的貸款采購(gòu)印度制造的4艘高速巡邏艇，并簽署了“相互保護(hù)機(jī)密信息交流協(xié)議”。2014年10月莫迪會(huì)見越南總理阮晉勇時(shí)表示，印度要幫助越南實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化。2015年5月，印越簽署《2015－2020年印越國(guó)防合作共同愿景聲明》，同意擴(kuò)大海上安全合作和軍事訓(xùn)練活動(dòng)。此外，印度在越南設(shè)立監(jiān)測(cè)站、兩國(guó)聯(lián)合發(fā)射衛(wèi)星以及尋求在火箭和導(dǎo)彈領(lǐng)域的合作也取得了顯著進(jìn)展。莫迪此訪可能會(huì)向越南出口包括“黑鯊”反潛艇魚雷和“布拉莫斯”超音速巡航導(dǎo)彈在內(nèi)的武器裝備。
作為“金磚國(guó)家”的印度和“展望五國(guó)”的越南，目前均屬于最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d國(guó)家。通過(guò)深化防務(wù)安全合作，印度實(shí)現(xiàn)了在西太平洋尤其是南海周邊的軍事存在，越南則在南海航行自由以及解決領(lǐng)海爭(zhēng)端等議題國(guó)際化上取得了一定回報(bào)。在多邊層面，隨著美日等國(guó)加大對(duì)印度、越南的拉攏力度，印越順勢(shì)加速戰(zhàn)略靠攏，分享戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的紅利。出于傳統(tǒng)友好關(guān)系和現(xiàn)實(shí)利益驅(qū)動(dòng)，印越兩國(guó)未來(lái)會(huì)加強(qiáng)和擴(kuò)大全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，不斷提升防務(wù)安全合作水平。
不過(guò)，相比于該區(qū)域其他大國(guó)，印越兩國(guó)綜合實(shí)力相對(duì)有限，尤其是國(guó)防科研和國(guó)防工業(yè)薄弱環(huán)節(jié)較多，武器裝備進(jìn)口依賴程度高，其防務(wù)安全合作對(duì)地區(qū)格局的影響有限。印度與越南都與中國(guó)有著高額貿(mào)易往來(lái)。2015年中印雙邊貿(mào)易額為708億美元，而中越雙邊貿(mào)易額高達(dá)958億美元。此外，印越防務(wù)安全合作多著眼于戰(zhàn)略層面，具體合作內(nèi)容尚有待深化。如印度的武器主要出口斯里蘭卡、尼泊爾、厄瓜多爾、馬爾代夫等國(guó)，而越南的武器主要來(lái)自俄羅斯、烏克蘭、捷克、朝鮮等國(guó)，這從側(cè)面反映出雙方防務(wù)安全合作的局限性。而兩國(guó)在防務(wù)安全方面與美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、英國(guó)等國(guó)家的密切合作，也影響了兩國(guó)防務(wù)安全合作的水平。
(慕小明 作者單位：解放軍西安政治學(xué)院)