當?shù)貢r間11月4日在馬來西亞閉幕的東盟防長擴大會未按原計劃通過聯(lián)合宣言。這在日本媒體看來屬于“一反常態(tài)”。日本共同社11月4日報道稱，中方成功壓制了美方的“航行自由”主張。美國則計劃通過派遣軍艦持續(xù)施壓，中國則將繼續(xù)對美制衡。關(guān)系到兩國安保根本的南海問題風云險惡，雙方較量或?qū)⑦M一步升級。
各方對華構(gòu)筑包圍網(wǎng)失敗
美國國防部長卡特當天在防長擴大會議上宣布，今后也將根據(jù)國際法在中國南海相關(guān)島礁周邊12海里內(nèi)航行。共同社報道稱，日本、澳大利亞及新西蘭等國表示支持“航行自由”。中方看似處于劣勢，但實際上暫不通過聯(lián)合宣言一事到此時早已成定局。事實上，中國對東盟各國的工作卓有成效，與會各方未能筑起“對華包圍網(wǎng)”。
對中國態(tài)度強硬且正迅速開展對美軍事合作的菲律賓與柬埔寨、老撾之間的隔閡正不斷擴大。近年來，東盟外長會議也不斷出現(xiàn)協(xié)議文件推遲發(fā)表或暫不通過的情況。
對國際秩序的挑戰(zhàn)
為爭取東盟各國支持而四處奔走的美國國防部高官當天就聯(lián)合宣言流產(chǎn)一事失望地表示：“這是亞太地區(qū)分裂的象征。”
報道認為，對于在全球部署軍力的美國來說，“航行自由”不可或缺。南海同時也是經(jīng)濟領(lǐng)域的海上“生命線”，如果無法在此自由行動，美國的軍事威懾力將大大降低，會令日本及菲律賓等亞洲盟友大失所望。在美國看來，中國要將南海島礁建成“軍事基地”的打算可謂對“戰(zhàn)后國際秩序”的挑戰(zhàn)，因此無法容許。
加快軍事基地化進程
另一方面，南海對于中國來說也是無法讓步的最重要海域。報道稱，由于中國有八成的石油進口都經(jīng)由連接印度洋與南海等的馬六甲海峽，所以中方擔心發(fā)生緊急情況時南海的制海和制空權(quán)落入美國之手。中國政府智庫中國社會科學院的專家預(yù)測認為，對于中國來說確保潛艇航路最為重要。但是面對美軍壓倒性的實力，中國目前還無法訴諸強硬手段。
圍繞航行自由問題，中國外交部發(fā)言人華春瑩在11月3日的記者會上表示，看著最近一系列事態(tài)發(fā)展，感覺好像在看一出自編自導自演的戲。所謂南海航行自由問題本來就是個偽命題。每年10萬多艘各國船只安全自由通過南海地區(qū)，沒有任何問題。根據(jù)美國媒體報道，每天有1500多萬桶石油經(jīng)過馬六甲海峽和南海運往東亞，也沒有任何問題。美軍艦放著寬闊的國際航道不走，專門繞道中國南沙群島有關(guān)島礁鄰近海域耀武揚威，還美其名曰“維護航行自由”？!這是赤裸裸的挑釁!美一方面不斷加強亞太軍事存在，與盟國頻頻舉行軍演，另一方面不斷炒作所謂南海軍事化問題，要求中方不要部署任何必要和有限的防衛(wèi)設(shè)施，這實質(zhì)是企圖剝奪中國作為主權(quán)國家的自衛(wèi)權(quán)。個別國家對《聯(lián)合國海洋法公約》研究了幾十年遲遲不肯加入，卻整天把《公約》掛在嘴上指責別人。這種對于國際法利則用、不利則棄，把國際法當成攫取自身政治私利工具的做法，是典型的虛偽和霸權(quán)表現(xiàn)。近日還有人說，南海領(lǐng)土主權(quán)爭端使得有關(guān)國家希望美國擴大在南海地區(qū)安全存在。果真如此？還是有人在為亞太再平衡戰(zhàn)略尋找借口和理由？!這一問題值得人們理性冷靜思索。
華春瑩表示，我們奉勸美方切實尊重別國的主權(quán)和安全利益，真正為維護地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮負責任和建設(shè)性作用。(王歡）