戰(zhàn)備公路亟須明確維護(hù)主體
當(dāng)今世界，很多國(guó)家都從本國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略出發(fā)，把高速公路建成應(yīng)急機(jī)場(chǎng)，以增強(qiáng)國(guó)家交通的應(yīng)急能力和軍事威懾力。近年來(lái)，我國(guó)先后在遼寧、山東、福建等地修建了10多條高速公路飛機(jī)跑道，在增強(qiáng)我軍防衛(wèi)作戰(zhàn)能力、支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用。但是，如何做好這些國(guó)防戰(zhàn)備公路的維修養(yǎng)護(hù)，卻是亟須解決的一道難題。
國(guó)防戰(zhàn)備公路維修養(yǎng)護(hù)牽涉軍地，事關(guān)國(guó)家、軍隊(duì)和地方諸多部門(mén)，容易陷入主體不明、管理混亂的局面。因此，必須堅(jiān)持國(guó)家主導(dǎo)，明確軍地各級(jí)在國(guó)防戰(zhàn)備公路維修養(yǎng)護(hù)中的職能作用。
一是國(guó)家搞好頂層設(shè)計(jì)。國(guó)防戰(zhàn)備公路維修養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，每年由國(guó)家從最高層面進(jìn)行總體規(guī)劃。十八屆三中全會(huì)提出設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，從媒體的解讀和國(guó)內(nèi)外的評(píng)論來(lái)看，其職能涵蓋國(guó)家國(guó)防安全的各個(gè)方面，整合現(xiàn)有的相關(guān)機(jī)構(gòu)特別是議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，可以考慮將國(guó)防戰(zhàn)備公路發(fā)展和維修養(yǎng)護(hù)等職責(zé)賦予給國(guó)家安全委員會(huì)。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、交通運(yùn)輸?shù)葒?guó)家部委應(yīng)從戰(zhàn)略高度，主動(dòng)將國(guó)防戰(zhàn)備公路發(fā)展和維修養(yǎng)護(hù)規(guī)劃納入有關(guān)規(guī)劃之中。
二是總部明確總體規(guī)劃?？傮w來(lái)看，國(guó)防戰(zhàn)備公路維修養(yǎng)護(hù)主體在民、需求在軍。基于這種考慮，軍隊(duì)特別是解放軍總部機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化融合發(fā)展思想，在更廣范圍、更高層面、更深程度上把國(guó)防戰(zhàn)備公路建設(shè)融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中。應(yīng)充分發(fā)揮主體作用，與地方交通運(yùn)輸建設(shè)形成合力，并根據(jù)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備需要，結(jié)合使命任務(wù)和戰(zhàn)略投送需要，研究提出總體需求規(guī)劃。
三是軍區(qū)抓好區(qū)域統(tǒng)籌。軍區(qū)作為區(qū)域性的作戰(zhàn)指揮機(jī)關(guān)，管轄若干個(gè)省份的駐軍部隊(duì)，轄區(qū)范圍橫跨多個(gè)地區(qū)，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的國(guó)防戰(zhàn)備公路維修養(yǎng)護(hù)工作負(fù)有指導(dǎo)、檢查和督促的責(zé)任。應(yīng)根據(jù)國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)、總部的總體規(guī)劃和轄區(qū)部隊(duì)的快速機(jī)動(dòng)要求，統(tǒng)籌省際、地區(qū)間、城市間的國(guó)防戰(zhàn)備公路維修養(yǎng)護(hù)工作。
四是省市做好末端落實(shí)。這是實(shí)現(xiàn)國(guó)防戰(zhàn)備公路通暢的關(guān)鍵所在。各省市應(yīng)在國(guó)防戰(zhàn)備公路維修養(yǎng)護(hù)工作上，抓住高速公路和縣鄉(xiāng)道路建設(shè)升級(jí)改造的機(jī)遇，協(xié)調(diào)打通戰(zhàn)略戰(zhàn)役通道，改善部隊(duì)出行交通條件，進(jìn)一步提高部隊(duì)快速輸送能力，為我軍遂行多樣化軍事任務(wù)提供有力支撐。(孫紅林 武 喆）