資料圖片：日本新防衛(wèi)大臣中谷元到陸上自衛(wèi)隊(duì)駐地視察，親自體驗(yàn)11米高的跳傘訓(xùn)練，稱要“做好表率”。
2月3日，日本防衛(wèi)大臣中谷元在記者會(huì)上表示，“南海形勢(shì)對(duì)我國(guó)安全保障的影響正在擴(kuò)大，如何應(yīng)對(duì)這一局面將成為今后的課題。”他還表示，日本自衛(wèi)隊(duì)的警戒監(jiān)視范圍沒有地理范圍限制。言下之意，日本“關(guān)切”南海局勢(shì)，并且存在“必要時(shí)”派遣自衛(wèi)隊(duì)介入南海事務(wù)的可能性。
中谷元的這番表態(tài)，是對(duì)美國(guó)第七艦隊(duì)司令羅伯特·托馬斯此前有關(guān)講話的回應(yīng)。羅伯特在接受路透社采訪時(shí)稱，為制衡中國(guó)在南海地區(qū)越來越強(qiáng)大的海上力量，美國(guó)歡迎日本將空中巡邏的區(qū)域擴(kuò)大至南海地區(qū)上空。他還表示，未來日本海上自衛(wèi)隊(duì)在南海的行動(dòng)是“有意義的”。
一唱一和之間，美日在南海問題上唱的是哪出戲呢？
居心叵測(cè)，美國(guó)圖謀“一石三鳥”
近年來，美國(guó)大力推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，其實(shí)有著兩方面的考慮，一是企圖加緊對(duì)快速崛起的中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略牽制與圍堵，另一方面也可借機(jī)加強(qiáng)對(duì)盟國(guó)的控制。明眼人不難看出，無論是中日圍繞釣魚島及其附屬島嶼的主權(quán)爭(zhēng)端，還是相關(guān)國(guó)家在南海問題上的博弈，美國(guó)都是作局者和幕后推手。
在釣魚島問題上，美國(guó)曾在不同場(chǎng)合對(duì)中日發(fā)出互相矛盾的信息，意圖挑動(dòng)日本與中國(guó)的博弈，使兩國(guó)互耗內(nèi)力。而在南海問題上，有鑒于個(gè)別南海主權(quán)聲索國(guó)實(shí)力不濟(jì)，美國(guó)轉(zhuǎn)而鼓動(dòng)積極推進(jìn)“軍事正常化”的日本進(jìn)入南海巡邏，這樣可收到“一石三鳥”之效：一來借日本自衛(wèi)隊(duì)的實(shí)力挑起熱點(diǎn)，為美國(guó)軍事介入南海問題埋下伏筆；二來免得自己出頭，避免與中國(guó)直接對(duì)抗，進(jìn)退收放之間游刃有余；三來可使中日相互牽制，彼此消耗，若能“兩敗俱傷”，自然最妙。
正中下懷，日本意欲“借船出海”
雖然日本很多時(shí)候不得不充當(dāng)美國(guó)的“馬前卒”，但日本也有自己的“小九九”，那就是希望綁在美國(guó)的“戰(zhàn)車”上，借船出海，推動(dòng)軍事正?；?，成為“普通國(guó)家”，為爭(zhēng)取安理會(huì)“入常”造勢(shì)。
近年來，日本不斷加強(qiáng)與東盟國(guó)家的外交關(guān)系，并與部分國(guó)家展開軍事安全合作，介入南海事務(wù)的企圖十分清晰。此次美國(guó)力促日本軍事介入南海事務(wù)，對(duì)日本而言，可謂正中下懷。
一方面，日本可以打著所謂“維護(hù)南海穩(wěn)定”的幌子，尋找更多的同盟力量，形成東海、南海聯(lián)動(dòng)的“阻華遏華”態(tài)勢(shì)，增加其對(duì)華博弈的“本錢”；另一方面，在“軍事正常化”的引領(lǐng)之下，未來日本自衛(wèi)隊(duì)無論是在哪一區(qū)域、采取何種方式在南海實(shí)施?？昭策墸渥叱?ldquo;周邊”、邁向南海這一舉措本身，就是一種極大的突破。其意義，不僅超出了南海范圍，也超出了軍事領(lǐng)域。
其實(shí)，日本對(duì)“借船出海”這招并不陌生。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，日本海上自衛(wèi)隊(duì)就曾派出掃雷艇，邁出了戰(zhàn)后向海外派兵的第一步；2011年，又打著“反海盜”的旗號(hào)，在吉布提建設(shè)了海外軍事設(shè)施。近年來，日本在安全決策機(jī)制和軍事安全政策領(lǐng)域進(jìn)行了頻繁的大幅度的調(diào)整，推動(dòng)解禁“集體自衛(wèi)權(quán)”，謀求日美軍事安全合作由周邊向全球范圍拓展。未來日本若派自衛(wèi)隊(duì)到南海巡邏，無疑也是這種招數(shù)的重演。
南海穩(wěn)定，各國(guó)無意“隨風(fēng)起舞”
所謂“一石激起千層浪”，美日雙方在南海問題上的這一“互動(dòng)”立即成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。然而，無論是美國(guó)的“邀請(qǐng)”，還是日本準(zhǔn)備進(jìn)行的“探討”，都有意無意地忽略了這樣一個(gè)基本事實(shí)：南海形勢(shì)總體是穩(wěn)定的，航行自由和安全也是有保障的。
事實(shí)上，自２００２年《南海各方行為宣言》簽署以來，有關(guān)方從南海合作中獲得巨大利益，中國(guó)同東盟國(guó)家共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定大局的決心和意志有目共睹。特別是近年來，中國(guó)與東盟國(guó)家積極推動(dòng)《南海各方行為宣言》的務(wù)實(shí)合作，穩(wěn)妥推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，推動(dòng)有關(guān)國(guó)家與中國(guó)相向而行，共同管控海上爭(zhēng)議，并就管控爭(zhēng)議、推進(jìn)合作達(dá)成一些原則共識(shí)。中國(guó)積極倡導(dǎo)以“雙軌思路”處理南海問題，獲得地區(qū)多數(shù)國(guó)家理解和支持。相關(guān)國(guó)家還積極推進(jìn)海上共同開發(fā)和各類海上務(wù)實(shí)合作。正因如此，不少域內(nèi)國(guó)家態(tài)度都很明確：搞合作可以，搞對(duì)抗沒興趣。
南海是中國(guó)和周邊國(guó)家的共同家園，推動(dòng)將南海建成“和平之海”“友誼之海”“合作之海”，符合有關(guān)各方的共同利益。正如中國(guó)外交部發(fā)言人日前表示，中國(guó)與東盟有意愿也有能力共同維護(hù)好南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。域外國(guó)家應(yīng)尊重本地區(qū)國(guó)家維護(hù)和平穩(wěn)定的努力，不做挑撥他國(guó)關(guān)系、制造緊張局勢(shì)的事。
（作者邵正平 袁楊 單位：軍事科學(xué)院）