資料圖：圖為稀土被開采后遺留的大坑
日前，江西安遠(yuǎn)縣原縣委書記鄺光華因犯受賄罪和濫用職權(quán)罪，被判處有期徒刑17年。這名“稀土重縣”的昔日“父母官”，因收受賄賂近700萬(wàn)元，并向下屬打招呼“關(guān)照”非法開采稀土的親屬，造成國(guó)家巨額損失而身陷囹圄。
鄺光華案揭開了當(dāng)?shù)叵⊥粮瘮『谀坏?ldquo;冰山一角”。在此前后，安遠(yuǎn)縣分管稀土整治工作的縣委原常委魏崧陽(yáng)、縣政府原副縣長(zhǎng)兼公安局局長(zhǎng)廖雪勇、礦管局原局長(zhǎng)凌永生等20余名官員紛紛落馬。
安遠(yuǎn)縣是贛州的七個(gè)稀土主要生產(chǎn)縣之一。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅安遠(yuǎn)縣，近年來就發(fā)現(xiàn)稀土非法開采礦點(diǎn)多達(dá)104個(gè)。贛州市一名辦案人員表示，安遠(yuǎn)縣稀土開采的混亂無(wú)序，與縣委書記鄺光華的“示范作用”脫不開干系。
贛州市中級(jí)人民法院一審審理認(rèn)為，鄺光華身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，明知其親屬非法開采稀土，仍違法指示下屬予以關(guān)照，致使非法開采稀土的行為長(zhǎng)期沒有被依法查處，造成國(guó)家礦產(chǎn)資源遭受嚴(yán)重?fù)p失，屬于違反規(guī)定處理公務(wù)、情節(jié)特別嚴(yán)重的行為，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。其親屬的非法開采，最終造成當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源被破壞價(jià)值1708萬(wàn)余元。
據(jù)辦案人員透露，安遠(yuǎn)縣非法開采稀土混亂局面的背后，有一條清晰的官場(chǎng)黑色腐敗鏈：非法礦主大肆行賄尋求“保護(hù)傘”——監(jiān)管干部逐級(jí)“進(jìn)貢”謀求“安全感”——官商勾結(jié)、抱團(tuán)腐敗形成“利益板塊”。
其中，2011年至2013年期間，鄺光華在逢年過節(jié)累計(jì)收受縣礦管局原局長(zhǎng)凌永生10萬(wàn)元紅包后，逐漸對(duì)礦管工作放手、放權(quán)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)叵⊥练欠ㄩ_采現(xiàn)象泛濫。
鄺光華在悔過書中承認(rèn)：“從2002年冬至2013年夏，僅在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)三大節(jié)日，我收受干部所送的錢物達(dá)到近百萬(wàn)元。”
盜采稀土成本低、獲利高。知情人給記者算過一筆賬：非法開采僅需成本每噸6萬(wàn)元左右，規(guī)稅費(fèi)和環(huán)境治理費(fèi)用均被偷逃，每噸獲利高達(dá)5萬(wàn)－10萬(wàn)元，市場(chǎng)行情好時(shí)獲利更多。
在高達(dá)100％甚至200％的暴利驅(qū)動(dòng)下，稀土領(lǐng)域“靠山吃山”的腐敗現(xiàn)象也愈演愈烈。據(jù)辦案人員介紹，由于采礦權(quán)和林權(quán)兩權(quán)分離，在腐敗官員的“庇護(hù)”下，一些林地使用權(quán)人與非法開采者相互勾結(jié)，用“林權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃”等名義為非法開采稀土穿上“隱身衣”。
以安遠(yuǎn)縣腐敗窩案為例，稀土領(lǐng)域“潛規(guī)則”有三種呈現(xiàn)形式：
一是收受賄賂，進(jìn)行“權(quán)力變現(xiàn)”。2011年12月至2013年4月，鄺光華的妹妹鄺玉珍等人集資先后兩次在安遠(yuǎn)縣非法開采稀土175噸和108噸，違法銷售獲利4400萬(wàn)元。雖然有哥哥鄺光華的“關(guān)照”，鄺玉珍等人仍按“潛規(guī)則”，先后7次向安遠(yuǎn)縣礦管局分管礦產(chǎn)執(zhí)法的副局長(zhǎng)謝國(guó)富共行賄105萬(wàn)元。
二是藏身幕后，親屬成牟利“代言人”。以親屬名義變相牟利也是腐敗官員的慣用手段。據(jù)調(diào)查，安遠(yuǎn)稀土腐敗窩案中，涉案的縣委原主要領(lǐng)導(dǎo)庇護(hù)縱容5名親屬在其管轄范圍內(nèi)非法開采稀土。
三是以權(quán)力為“干股”，參與“分紅”。非法開采者為了避免或減少打擊，往往采取吸引干部入股等變相行賄方式腐蝕拉攏基層干部。安遠(yuǎn)縣某派出所的一名所長(zhǎng)為使自己參股的非法采礦點(diǎn)不受整治，在2012年7月至2013年2月期間，甚至直接出面向有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)先后8次行賄63萬(wàn)元。（記者胡錦武袁慧晶）