今年政府工作報告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向，這意味著把就業(yè)問題置于經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度來審視和推動。
就業(yè)是對風(fēng)險防控、經(jīng)濟社會發(fā)展進行觀照的一個指標(biāo)，過去一直都被視作民生領(lǐng)域，未被納入宏觀經(jīng)濟政策的實施機制之中，這次地位為何如此凸顯？
從全國來看，過去一年穩(wěn)就業(yè)的工作取得不錯成績。僅過去一年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人、調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右的較低水平。就業(yè)總體平穩(wěn)，但也面臨著不確定性。政府工作報告對就業(yè)形勢作出了這樣的判斷：當(dāng)前和今后一個時期，中國就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加，必須把就業(yè)擺在更加突出位置?？梢钥闯?，盡管過去一年穩(wěn)就業(yè)成績斐然，但要繼續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。
這與當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r密不可分。受多種因素綜合影響，過去一年我們面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型陣痛凸顯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。未來一年，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)會更多更大。另外，老齡化加速，大學(xué)生就業(yè)群體龐大，年輕人就業(yè)觀復(fù)雜多元，并且隨著人工智能等技術(shù)的發(fā)展，一些工作崗位要被替代，一些新職業(yè)涌現(xiàn)出來。這些都使做好穩(wěn)就業(yè)工作的任務(wù)尤為艱巨。
如何體現(xiàn)“優(yōu)先”呢？翻閱報告，我們欣喜地看到，政府將打出系列組合拳，多管齊下穩(wěn)定和擴大就業(yè)，特別是要從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，力度相當(dāng)之大。此外，報告還花相當(dāng)篇幅強調(diào)了現(xiàn)代職業(yè)教育的重要性，提出高職院校今年擴招百萬人等，既緩解就業(yè)壓力，也是以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國家急需的各類技術(shù)技能人才。
“明者因時而變，知者隨事而制”。就業(yè)優(yōu)先既是民生政策，也是發(fā)展政策。穩(wěn)定的就業(yè)形勢，有著良好溢出效應(yīng)，無論是擴大內(nèi)需、提升社會經(jīng)濟活力，還是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，或者保障社會治安，都離不開良好的就業(yè)支撐。做好穩(wěn)就業(yè)工作，就要各方面放眼長遠(yuǎn)，站在推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的高度，多從大局出發(fā)，重視就業(yè)、支持就業(yè)，全面發(fā)力，落實好相關(guān)政策。（見習(xí)記者 李攀）