為迎接即將到來的“兩節(jié)”,本市各大商超均加大了備貨量 攝影/本報記者 付丁
編者按 中央經(jīng)濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。會議對當前的經(jīng)濟形勢給出了透徹的分析,對新發(fā)展階段下,許多重大的理論和實踐問題給出了系統(tǒng)化的頂層設(shè)計。
從今天起,本報陸續(xù)推出年終專稿,報道全市上下力爭“早”字,為爭取明年開門紅而進行的一系列生動實踐。
穩(wěn)字當頭、堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),完整、準確、全面地貫徹新發(fā)展理念,是中央經(jīng)濟工作會傳遞出的重要信號。穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)金融……北京青年報記者近日在采訪中了解到,“穩(wěn)”已經(jīng)成為北京經(jīng)濟發(fā)展的第一要義。
本市生源高校應(yīng)屆畢業(yè)生
就業(yè)率達到96.1%
“要在推動高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力。”北京市人社局相關(guān)負責(zé)人認為,解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題,是“兜住社會民生底線”的肯綮所在。為此,本市創(chuàng)新“一抓三保五強化”的制度安排推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
所謂“一抓”,即抓實一項機制,堅持把就業(yè)工作機制建設(shè)作為落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要抓手,全面統(tǒng)籌就業(yè)工作、全面監(jiān)測就業(yè)形勢、全面強化就業(yè)服務(wù)。“三?!敝傅氖潜本┦袑⒏嗟年P(guān)注傾注在重點群體、重點企業(yè)、重點領(lǐng)域發(fā)展上。
在重點群體方面,針對高校畢業(yè)生,深入挖掘各領(lǐng)域就業(yè)資源,依托北京畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,實現(xiàn)供需信息互通互認、精準匹配。目前,本市生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到96.1%。建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)板孵化培育基地,形成“政府+市場+園區(qū)+高?!比湕l服務(wù)機制。目前,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)板展示企業(yè)數(shù)量累計達到196家,注冊資本累計達到13.8億元。針對就業(yè)困難人員,大力支持新業(yè)態(tài)勞動者就業(yè),擴大公益性崗位安置規(guī)模,強化“一對一”精細化就業(yè)援助,確保了“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零,切實托住了就業(yè)底線。今年已累計幫扶城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)15.46萬人。
取消畢業(yè)生入職重復(fù)體檢
降低企業(yè)招聘成本
在重點企業(yè)方面,將更多的幫扶給予了中小微企業(yè),包括延續(xù)實施失業(yè)保險返還、以工代訓(xùn)擴圍等援企穩(wěn)崗政策。通過減稅降費、金融支持等綜合性舉措,精準支持中小微企業(yè)、個體工商戶加快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營,更好穩(wěn)定就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,截至10月底,本市累計核準發(fā)放補貼資金70.91億元、惠及823.2萬人次。市人社局負責(zé)人舉例稱,如華天集團受到新冠疫情沖擊較大,近兩年來已享受失業(yè)保險費返還資金16.44萬元,崗位補貼和社會保險補貼65.45萬元,精準支持臨時性崗位補貼2.77萬元,以工代訓(xùn)培訓(xùn)補貼134.32萬元。
重點領(lǐng)域方面,則制定實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三年行動計劃,逐步聚合政策服務(wù)資源和市場化服務(wù)資源,形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資支持、孵化基地、成果轉(zhuǎn)化等全鏈條創(chuàng)業(yè)服務(wù)。截至10月底,新增參保創(chuàng)業(yè)單位5.34萬戶,帶動就業(yè)崗位26.95萬個。
此外,為給勞動者營造公平公正、和諧有序的就業(yè)環(huán)境,北京市還推出包括強化政策系統(tǒng)性、強化服務(wù)便利性、強化培訓(xùn)實效性、強化市場主導(dǎo)性、強化執(zhí)法針對性的五大支撐性舉措。其中,打破部門職能限制,取消畢業(yè)生入職重復(fù)體檢,實現(xiàn)結(jié)果互認,取消非公單位接收畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書簽字蓋章環(huán)節(jié)。
北汽福田汽車股份有限公司,今年預(yù)計招聘480名高校畢業(yè)生。按照慣例,該公司一直將集中組織畢業(yè)生入職體檢作為校園招聘的必備環(huán)節(jié),而上述政策發(fā)布后,公司立即根據(jù)要求修改了入職流程,北汽福田人力資源部門負責(zé)人表示,入職體檢是企業(yè)招聘成本中的一項重要支出。這一政策的出臺,既減輕了畢業(yè)生負擔,也降低了企業(yè)招聘成本。
今年前11個月
全市總消費同比增長13.1%
除了穩(wěn)就業(yè),保民生保市場主體也是當下促進社會經(jīng)濟發(fā)展的重要“抓手”之一。隨著北京不斷推進高質(zhì)量發(fā)展,堅持穩(wěn)中求進,一系列微觀政策正在激發(fā)著市場活力。
7月19日,國務(wù)院批準北京等5個城市開展國際消費中心城市培育建設(shè)以來,北京市率先印發(fā)《北京培育建設(shè)國際消費中心城市實施方案》,全面推出“10個專項+17個區(qū)域”配套實施方案,形成“1+10+17”實施方案體系。
實施方案包括消費品牌矩陣逐步優(yōu)化,前三季度吸引696家首店落地北京,是去年全年落地總量的3.8倍;便民消費供給水平不斷提升,今年精準補建、提升各類基本便民商業(yè)網(wǎng)點612個,基本實現(xiàn)全市社區(qū)便民商業(yè)服務(wù)功能全覆蓋,平均每百萬人擁有連鎖便利店(社區(qū)超市)數(shù)量由去年的282個提高到310個。各項工作帶動北京培育建設(shè)國際消費中心城市實現(xiàn)了高質(zhì)量起步,1-11月全市總消費、服務(wù)消費、社零總額分別同比增長13.1%、15.5%和10.4%。
在生活必需品市場供給上,據(jù)市商務(wù)局介紹,今年中秋、國慶期間,本市各大商超均加大了貨源組織,米面糧油等重點商品備貨量較平時增加2倍左右。市內(nèi)10家主要批發(fā)市場、大型連鎖超市的糧油日均銷售穩(wěn)定,商業(yè)庫存充足;雞蛋供應(yīng)貨源充足,價格在合理區(qū)間波動,企業(yè)商業(yè)庫存保持穩(wěn)定;全市蔬菜上市總量日均保持在2.2萬噸,貨源充足,價格平穩(wěn)。對于即將到來的元旦、春節(jié)“兩節(jié)”本市將在落實好疫情防控措施的前提下,切實做好生活必需品保供,確保節(jié)日市場平衡。
本市住房市場
首次禁止“長收短付”
北京的房地產(chǎn)市場又是如何堅持房住不炒、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期的呢?北青報記者從市住建委等相關(guān)部門獲悉,截至今年9月底,全市建設(shè)籌集政策性住房55067套,完成全年任務(wù)的110%;竣工政策性住房80697套,完成全年任務(wù)的101%。截至2021年10月,北京市場租房補貼當月發(fā)放戶數(shù)為24275戶,新增市場租房補貼戶數(shù)為7745戶,全面完成年度任務(wù)目標。同時,本市支持發(fā)展集體土地租賃住房,鼓勵存量閑置商業(yè)、辦公樓宇等改造為租賃型宿舍或公寓。這些舉措為北京房地產(chǎn)市場以及房屋租賃市場的穩(wěn)定打下了基礎(chǔ)。
此外,8月24日,《北京市住房租賃條例》正式對社會公開征求意見。為維護住房租賃市場的穩(wěn)定健康發(fā)展,北京印發(fā)實施長租公寓監(jiān)管新規(guī)。對風(fēng)險較大的長租公寓進行強監(jiān)管。首次明確限制租賃企業(yè)“資金池”,禁止“長收短付”,嚴控“租金貸”撥付對象,承租人申請的“租金貸”資金不得撥付給住房租賃企業(yè),只能撥付給個人,住房租賃企業(yè)向承租人預(yù)收的租金數(shù)額原則上不得超過3個月租金。
化解金融風(fēng)險
北京緊跟制度設(shè)計
為了完善金融風(fēng)險處置機制,既防“灰犀?!庇址馈昂谔禊Z”,北京于日前出臺了《北京市地方金融監(jiān)督管理條例》,從制度設(shè)計層面給出了穩(wěn)金融的“鑰匙”。
北青報記者了解到,根據(jù)條例,如果地方金融組織經(jīng)營活動存在重大金融風(fēng)險隱患,且嚴重損害金融消費者合法權(quán)益的,市地方金融監(jiān)督管理部門有權(quán)采取一系列限制措施,并在必要時向社會提示風(fēng)險。例如,可以責(zé)令其暫停部分業(yè)務(wù),或是限制其重大資產(chǎn)處置等。
條例明確,地方金融組織應(yīng)當制定金融風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案,在發(fā)生重大待決訴訟或者仲裁、接受刑事調(diào)查、重大負面輿情以及群體性事件等風(fēng)險事件時,應(yīng)當立即啟動風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案,及時采取應(yīng)對處置措施,并在24小時內(nèi)報告情況。一旦形成重大金融風(fēng)險,有關(guān)部門有權(quán)適時扣押有關(guān)財物,查封有關(guān)場所及其設(shè)備設(shè)施,采取凍結(jié)涉案資金、限制相關(guān)涉案人員出境等措施。
條例還特別提出設(shè)立“雙罰”制度。對地方金融組織給予行政處罰的,可以根據(jù)具體情形,同時對負有直接責(zé)任的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款,沒收違法所得。情節(jié)嚴重的,可以處一定期限的市場禁入。
此外,為了提高監(jiān)管能力,今年9月,市金融監(jiān)管局舉辦加強金融監(jiān)管和防范金融風(fēng)險專題培訓(xùn)班。市金融監(jiān)管局機關(guān)和事業(yè)單位、各區(qū)金融辦和北京金融法院共70余名干部參加了此次培訓(xùn)。據(jù)了解,此次培訓(xùn)是在國務(wù)院《防范和處置非法集資工作條例》和《北京市地方金融監(jiān)督管理條例》出臺的背景下舉辦的,通過培訓(xùn)促進地方金融系統(tǒng)干部深化認識和理解兩個條例,進一步提升依法行政、依法監(jiān)管的能力水平,進一步增強依法依規(guī)防范和處置非法集資、打擊非法金融活動的意識,通過加強地方金融監(jiān)督管理,防范化解地方金融風(fēng)險。
文/本報記者 解麗 李佳 朱開云 程婕