嗷嗷待哺的高等教育，不能再沉迷于低效率建設(shè)，學(xué)校不能只算自己的收支平衡，更要考慮家長和學(xué)生的投入產(chǎn)出比。平復(fù)漲學(xué)費(fèi)爭議，根本之策是大學(xué)財(cái)務(wù)運(yùn)行的公開和財(cái)務(wù)管理的規(guī)范。高校應(yīng)正視這種呼聲。
高校何時(shí)曬一曬賬本？
近期，新華社連續(xù)關(guān)注部分省市高校上調(diào)學(xué)費(fèi)之事。自2013年教育部五年“限漲令”到期，高校學(xué)費(fèi)上調(diào)氛圍漸濃。今年以來，已經(jīng)有江蘇、貴州、浙江、寧夏等省公布高校學(xué)費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)，平均漲幅50%，浙江的最高漲幅甚至達(dá)到85%?；旧?，這些地方的高校已告別4000元/年以下的學(xué)費(fèi)。從文史類到理工類，再到醫(yī)學(xué)類、藝術(shù)類，高校學(xué)費(fèi)大踏步邁向萬元時(shí)代。而在此前的2013年，則剛剛由福建、廣西、山東、湖北、湖南等地高校開啟了一波漲勢。
公眾關(guān)注高校學(xué)費(fèi)上調(diào)，一則是這一波上漲有普漲勢頭，幅度巨大。公眾擔(dān)憂，這是否會(huì)構(gòu)成部分經(jīng)濟(jì)條件一般學(xué)生的沉重負(fù)擔(dān)。那么，伴隨著學(xué)費(fèi)的上調(diào)，我們的大學(xué)乃至教育主管部門，做好了調(diào)整助學(xué)貸款政策的配套工作了嗎？
二則，學(xué)費(fèi)上調(diào)固然有合理性，但決策過程不透明。目前中國高校辦學(xué)以國家財(cái)政撥款為主，多渠道籌資，學(xué)費(fèi)是重要的一塊。這些年物價(jià)上漲明顯，漲點(diǎn)學(xué)費(fèi)，公眾基本沒話說。但公眾不滿的是不透明的過程。走過場的聽證會(huì)，當(dāng)然遠(yuǎn)不能滿足公眾需求。而生均投入經(jīng)費(fèi)、學(xué)校總體辦學(xué)投入、學(xué)生該承擔(dān)的比例這些關(guān)鍵數(shù)據(jù)，更是糊涂賬。雖然有地方給出一個(gè)生均投入的籠統(tǒng)數(shù)字，卻無法提供詳細(xì)的核算依據(jù)。在公眾權(quán)益意識(shí)日益覺醒的今天，學(xué)費(fèi)漲得這般不明不白，難怪公眾吐槽。
三則，在爭議漲學(xué)費(fèi)的同時(shí)，民眾和輿論有著一種更大的不滿，即市場化的辦學(xué)機(jī)制、財(cái)務(wù)運(yùn)行的封閉體制和畢業(yè)生就業(yè)難等問題，極度困擾著社會(huì)、困擾著家長、困擾著莘莘學(xué)子。讓人對(duì)學(xué)費(fèi)這筆越來越大的投入與未來產(chǎn)出心生許多疑慮。社會(huì)輿論往往將學(xué)費(fèi)上調(diào)跟高校建設(shè)的一些亂象結(jié)合，比如高企的負(fù)債率、大規(guī)模的校園基建以及貪腐。一方面大手大腳花著納稅款，另一方面又將辦學(xué)成本更多轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生，這多少有點(diǎn)令人心有不甘?；趯?duì)其財(cái)務(wù)管理規(guī)范性的質(zhì)疑，公眾希望高校能對(duì)包括學(xué)費(fèi)核算在內(nèi)的整個(gè)財(cái)務(wù)運(yùn)行，來一個(gè)大公開。家長們更希望學(xué)校在核算自己收支平衡時(shí)，更要替家長和學(xué)生算一下他們的投入產(chǎn)出比，在減少和控制家庭教育成本上做出努力和嘗試。
高校是時(shí)候正視這種社會(huì)呼聲了。近年來，政府在信息公開以及規(guī)范財(cái)政開支方面，進(jìn)展顯著。公權(quán)部門的信息公開，已然成為當(dāng)今中國治理體系現(xiàn)代化的重要指標(biāo)。在政府帶動(dòng)下，一些事業(yè)單位和國企，也投身這股潮流。作為主要由政府出資、向社會(huì)提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)，高校還能在封閉的財(cái)務(wù)“小王國”逍遙到何時(shí)？
現(xiàn)實(shí)提示著這種公開的必要性。近年來，教育經(jīng)費(fèi)突破GDP4%的比例不說，一些大學(xué)接收的財(cái)政資金更為驚人。從2012年底開始，超過450億元人民幣將投入新一輪“985工程”高校建設(shè)，而此前的兩期建設(shè)中，國家已投入超過450億元。高校本身的產(chǎn)學(xué)研運(yùn)作帶來的資金規(guī)模也日益龐大，社會(huì)捐助更成為重要經(jīng)費(fèi)來源。2014中國大學(xué)校友捐贈(zèng)排名中，全國16所高校躋身中國大學(xué)校友捐贈(zèng)“億元俱樂部”。這些龐大的資金，倘若缺乏充分的監(jiān)督和規(guī)范的管理，怎能保證用到“刀刃”上？
實(shí)際上，對(duì)高校的信息公開，早有規(guī)定，只是鮮有執(zhí)行?！陡叩葘W(xué)校信息公開辦法》，早于2010年9月1日起已施行。但一份《2010-2011年度高校信息公開觀察報(bào)告》顯示，全國112所“211工程”大學(xué)，沒有一所向社會(huì)主動(dòng)公開學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源和年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算方案，也沒有一家高校公布其財(cái)務(wù)資金的具體使用情況。這種現(xiàn)狀，無論是從國家法規(guī)審視，還是窺諸社會(huì)潮流，都不合理。
太陽不曬，霉菌自生。近年來，各地高校從銀行獲取了巨額貸款，高校債務(wù)負(fù)擔(dān)率超過100%幾乎是尋常之事。一些高校大肆舉債之后，卻陷入捉襟見肘、寅吃卯糧的窘境。而在另一側(cè)，上百萬、上千萬的豪華電梯、豪華校門卻粉墨登場，基建和科研經(jīng)費(fèi)的貪腐更是觸目驚心。嗷嗷待哺的高等教育，就這樣陷入低效率建設(shè)；來自公帑的珍貴投入，填了一些“碩鼠”的貪欲無底洞。一些大學(xué)管理人員，不是固守大學(xué)精神，而是固守著財(cái)務(wù)的小“黑屋”。于此而言，推進(jìn)高校財(cái)務(wù)公開，相當(dāng)迫切。
在中國公共部門日益走向公開化的今天，高校逃不脫時(shí)代大潮。財(cái)務(wù)的公開，教育經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理和使用，是杜絕高校腐敗、提高資金使用效率的前提。接受更嚴(yán)密的審計(jì)，走向更透明的公開，高校的漲學(xué)費(fèi)，才能漲得理直氣壯。（王玉寶）