近年來(lái)，隨著國(guó)人生活水平的提高，越來(lái)越多的家長(zhǎng)選擇將孩子送出國(guó)門，去體驗(yàn)更加優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境。教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)出國(guó)留學(xué)總?cè)藬?shù)達(dá)到41.39萬(wàn)，創(chuàng)造歷史新高。與此同時(shí)，出國(guó)留學(xué)常態(tài)化，還催生了另一個(gè)市場(chǎng)——出國(guó)游學(xué)。
為了促進(jìn)中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動(dòng)健康發(fā)展、維護(hù)師生合法權(quán)益，7月14日，教育部發(fā)布了《中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動(dòng)指南(試行)》(以下稱《指南》)，對(duì)中小學(xué)學(xué)生寒暑期赴境外“游學(xué)”團(tuán)體的教學(xué)內(nèi)容、時(shí)空跨度和安全責(zé)任機(jī)制等作了規(guī)定，其中特別指出，境外研學(xué)旅行的教育教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)所占比例一般不少于在境外全部行程計(jì)劃的一半。
政策解讀
“學(xué)”不少于行程的一半
由于監(jiān)管和管理的缺位，中小學(xué)生寒暑期境外研學(xué)旅行團(tuán)問(wèn)題頻出。針對(duì)這些問(wèn)題，《指南》明確，舉辦境外研學(xué)旅行要與中小學(xué)的教育教學(xué)計(jì)劃統(tǒng)籌安排，具有明確、有益的教育目的和適當(dāng)、周密的教學(xué)內(nèi)容，把素質(zhì)教育 和體驗(yàn)學(xué)習(xí)貫穿始終。境外研學(xué)旅行的教育教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)所占比例一般不少于在境外全部行程計(jì)劃的一半。境外研學(xué)旅行要注重活動(dòng)特色，豐富教育內(nèi)容，可以選擇或者包含環(huán)保、科技、人文、自然、歷史、文學(xué)、藝術(shù)、體育等主題活動(dòng)。
小學(xué)生游學(xué)不宜超過(guò)3周
《指南》強(qiáng)調(diào)，境外研學(xué)旅行一般應(yīng)以小學(xué)四年級(jí)以上年級(jí)的學(xué)生為主體，組織三年級(jí)以下完全無(wú)民事行為能力的學(xué)生參加活動(dòng)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)依法特別明確相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)及責(zé)任。
對(duì)于境外研學(xué)旅行的時(shí)間空間跨度，《指南》建議活動(dòng)時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)事先進(jìn)行合理規(guī)劃，充分考慮中小學(xué)學(xué)生的身心特點(diǎn)和承受能力，一般小學(xué)生不宜超過(guò)3 周，中學(xué)生不宜超過(guò)6周。每次活動(dòng)安排不宜超過(guò)2個(gè)國(guó)家，每個(gè)國(guó)家的參訪城市不宜超過(guò)4個(gè)。除非特別需要，不宜組織跨國(guó)多地的境外研學(xué)旅行活動(dòng)。
師生比例不得低于1:10
《指南》對(duì)境外研學(xué)旅行的安全責(zé)任機(jī)制也作出相應(yīng)要求。舉辦者要制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好相關(guān)信息的備份工作，以備遇到突發(fā)情況能夠及時(shí)提 供。在境外期間，舉辦者要通過(guò)適當(dāng)方式向?qū)W生家長(zhǎng)及時(shí)溝通活動(dòng)進(jìn)展情況。條件允許的，可以每天向?qū)W生家長(zhǎng)通報(bào)情況。同時(shí)，為赴境外研學(xué)旅行團(tuán)組配備隨團(tuán)帶隊(duì)教師，其與學(xué)生的比例一般不低于1：10。學(xué)生年齡結(jié)構(gòu)偏小的團(tuán)組，需酌情增派帶隊(duì)教師。《指南》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，學(xué)校及其工作人員不得從組織本校學(xué)生參加境外研學(xué)旅行活動(dòng)中牟取經(jīng)濟(jì)利益。
市場(chǎng)調(diào)查
《指南》效應(yīng)還未顯現(xiàn)
教育部的《指南》出臺(tái)已近一月，記者也以家長(zhǎng)的身份走訪了多家游學(xué)機(jī)構(gòu)。但是發(fā)現(xiàn)，大部分機(jī)構(gòu)都沒(méi)有對(duì)《指南》中所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
一家機(jī)構(gòu)的“英國(guó)倫敦國(guó)際課堂+蘇格蘭15日游學(xué)營(yíng)”，費(fèi)用33900元。15天里，學(xué)生要穿梭倫敦、溫莎、劍橋、約克、愛(ài)丁堡、格拉斯哥、溫德米爾、曼徹斯特、牛津9個(gè)城市。其中一天，游學(xué)團(tuán)要途經(jīng)愛(ài)丁堡、格拉斯哥、溫德米爾三個(gè)城市。而教育部的《指南》建議單次游學(xué)旅程不宜超過(guò)4個(gè)城市。記者也詢問(wèn)了工作人員為何沒(méi)有按照教育部的規(guī)定執(zhí)行，對(duì)方說(shuō)并有接到調(diào)整的通知。
另一家游學(xué)機(jī)構(gòu)的美國(guó)名校交流考察9天體驗(yàn)游學(xué)營(yíng)，標(biāo)價(jià)為29900元，在短短9天時(shí)間里，游學(xué)團(tuán)將要參觀芝加哥、波士頓、紐黑文、紐約、費(fèi)城、華盛頓，城市數(shù)量也達(dá)到了6個(gè)。
關(guān)于師生比例，多數(shù)機(jī)構(gòu)選擇“擦邊球”的方式進(jìn)行規(guī)避。目前市場(chǎng)上的游學(xué)團(tuán)人數(shù)大多在10人至20人之間，從北京出發(fā)和從國(guó)外返回時(shí)均只有一位帶隊(duì)老師，但各家機(jī)構(gòu)紛紛表示，落地后還有地接的老師。
《指南》中還要求學(xué)習(xí)內(nèi)容不能少于游學(xué)行程一半，但是大部分游學(xué)項(xiàng)目都達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
一家游學(xué)機(jī)構(gòu)向記者推薦了以“親子互動(dòng)”為賣點(diǎn)的“美國(guó)洛杉磯全真課堂瘋狂購(gòu)物體驗(yàn)營(yíng)”，這個(gè)游學(xué)營(yíng)為期10天，僅僅在第5、6、7天上課，第8天就是畢業(yè)典禮。
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，《指南》本身對(duì)于游學(xué)市場(chǎng)的健康發(fā)展有著積極的作用，但是《指南》出臺(tái)的時(shí)間恰逢暑假已經(jīng)開(kāi)始，而暑期游學(xué)由于辦理簽證的原因，通常在5、6月份就已經(jīng)敲定，一些游學(xué)團(tuán)已經(jīng)出發(fā)，現(xiàn)在調(diào)整已經(jīng)來(lái)不及了，《指南》的效應(yīng)或許在寒假游學(xué)才能開(kāi)始顯現(xiàn)。