《沈陽市學(xué)前教育條例(草案)》經(jīng)市政府常務(wù)會議原則通過，即將提交市人大常委會審議
6月16日，《沈陽市學(xué)前教育條例(草案)》(下文簡稱《條例(草案)》)經(jīng)市政府常務(wù)會議原則通過，即將提交市人大常委會審議。這是沈陽市首次就學(xué)前教育進(jìn)行地方立法。沈陽晚報(bào)、沈陽網(wǎng)記者注意到，在《條例(草案)》中，不僅針對入園難、入園貴等問題提出了行之有效的解決辦法，還就一些學(xué)前教育的熱點(diǎn)問題作出明確要求，其中包括關(guān)注學(xué)齡前兒童個(gè)體差異，教育活動避免小學(xué)化傾向；學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會監(jiān)督；嚴(yán)格學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)立審批程序，把住入口關(guān)，杜絕“黑園”非法經(jīng)營等。
新建小區(qū)同步配套建設(shè)幼兒園
針對學(xué)前教育資源不足導(dǎo)致的“入園難”，《條例(草案)》對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的規(guī)劃和建設(shè)做出了明確規(guī)定，要求市和區(qū)、縣(市)政府要把學(xué)前教育設(shè)施布局納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。開發(fā)建設(shè)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)時(shí)，要根據(jù)規(guī)劃條件，安排學(xué)前教育建設(shè)用地，學(xué)前教育設(shè)施要與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。那些統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)的住宅小區(qū)，則要保證配套學(xué)前教育設(shè)施優(yōu)先建設(shè)并交付使用。對于已經(jīng)建成的住宅小區(qū)缺乏學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的，政府要把空置和富余的公共資源，優(yōu)先改建成學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。
針對目前部分開發(fā)商建完小區(qū)配套幼兒園后，或轉(zhuǎn)讓、租賃、承包，或挪作他用，致使本地區(qū)學(xué)齡前兒童學(xué)位不足的情況，《條例(草案)》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變依據(jù)有關(guān)規(guī)劃配套建設(shè)的學(xué)前教育設(shè)施的使用性質(zhì)，不得侵占、破壞學(xué)前教育設(shè)施，不得向使用居住小區(qū)配套設(shè)施的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收取不合理費(fèi)用。同時(shí)，鼓勵社會參與，公辦民辦并舉，支持多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。
嚴(yán)格審批杜絕“黑園”非法辦學(xué)
近期，幼兒園發(fā)生各種安全事故和虐童事件的報(bào)道屢屢見諸媒體，引起了人們對于幼兒園資質(zhì)和安全性的關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，沈陽市仍有1000多家未經(jīng)審批、非法經(jīng)營的“黑園”。這些幼兒園雖然存在較大安全隱患，但因其具有方便、價(jià)廉、就近等優(yōu)勢，仍吸引了一部分家長。對此，《條例(草案)》明確規(guī)定了學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立條例和審批程序，把住了“入口關(guān)”。同時(shí)，還明確了學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出管理，對學(xué)前教育工作者的資質(zhì)作出了嚴(yán)格要求，要求學(xué)前教育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備國家、省、市規(guī)定的任職條件或者取得相應(yīng)的職業(yè)資格，并取得健康合格證，每年還要進(jìn)行一次健康檢查，確保從業(yè)人員的資質(zhì)。
《條例(草案)》還要求，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要遵循學(xué)齡前兒童身心發(fā)展規(guī)律，關(guān)注個(gè)性差異，以游戲?yàn)榛净顒?，保教育結(jié)合，寓教于樂，促進(jìn)學(xué)齡前兒童健康發(fā)展，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教育活動，要避免小學(xué)傾向。
民辦幼兒園通過購買服務(wù)支持
針對學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入不足問題，《條例(草案)》規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加大對農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、普惠性學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的扶持力度，對民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)將通過政府獎補(bǔ)、政府購買服務(wù)等方式給予支持，以此來解決學(xué)前教育投入不足和城鄉(xiāng)差距大的問題，推進(jìn)普惠性學(xué)前教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)解決“入園貴”問題。
同時(shí)，政府還將在公用事業(yè)收費(fèi)方面給予學(xué)前教育機(jī)構(gòu)一定優(yōu)惠。其中，新建、改建、擴(kuò)建學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，按照義務(wù)教育階段中小學(xué)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的用水、用氣、取暖等公用事業(yè)收費(fèi)，按照義務(wù)教育階段中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(沈陽晚報(bào)、沈陽網(wǎng)記者 郭宏穎)
教育部通報(bào)
沈陽兩所幼兒園
沈陽晚報(bào)、沈陽網(wǎng)訊(記者 封葑)6月16日，教育部公布“關(guān)于對部分省份中小學(xué)幼兒園安全防范工作督導(dǎo)檢查情況的通報(bào)”，明察暗訪的13個(gè)省(區(qū)、市)168所中小學(xué)幼兒園的安全防范工作中，有30多所幼兒園存在問題，其中沈陽市大東區(qū)小豆丁幼兒園、沈陽市沉河區(qū)朝陽一校幼兒園兩所幼兒園被通報(bào)，并被要求整改。沈陽晚報(bào)、沈陽網(wǎng)記者了解到，沈陽這兩所幼兒園存在的主要問題是：上下學(xué)高峰時(shí)段，校園外無警車巡邏，無民警執(zhí)勤。遼寧省教育廳方面表示，正在與公安部門積極溝通，并將督促幼兒園加強(qiáng)安全防范工作，積極配合公安部門工作。