近日，根據(jù)北京市教育考試院公布的名單顯示，今年北京享受高考加分或優(yōu)先照顧政策的考生人數(shù)，減少了3400余人，降幅超兩成。
據(jù)悉，截至目前，31個(gè)省級(jí)教育行政部門(mén)，已出臺(tái)今年高招辦法，其中加分政策均有調(diào)整，這被視為對(duì)教育部等五部門(mén)2010年底調(diào)整部分高考加分項(xiàng)目規(guī)定的“答卷”。
2010年11月14日，教育部發(fā)布通知明確對(duì)“奧賽”和“體育”兩類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。這兩項(xiàng)調(diào)整政策“從2011年秋季進(jìn)入高中階段一年級(jí)的學(xué)生開(kāi)始適用”，即是2014年應(yīng)屆高中畢業(yè)生，將實(shí)行“瘦身版”的高考加分、保送等優(yōu)惠政策。
受此影響，大部分奧賽考生將不再保送，部分省市甚至取消了奧賽省賽區(qū)一等獎(jiǎng)的加分資格，并取消省三好、省優(yōu)干等省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生的加分。一些地方特色政策加分項(xiàng)目，也在此輪調(diào)整中被取消。
不過(guò)，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)新京報(bào)記者表示，體育加分項(xiàng)目不會(huì)“一刀切”取消，但將減少籠統(tǒng)加分項(xiàng)目，并嚴(yán)格規(guī)定其限定條件，教育部也將出臺(tái)針對(duì)二級(jí)運(yùn)動(dòng)員的相關(guān)文件加以規(guī)范。
本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 許路陽(yáng) 黃穎 實(shí)習(xí)生 范小潔
【奧賽獲獎(jiǎng)】 多地取消奧賽省一等獎(jiǎng)加分
此輪調(diào)整，頗受沖擊的是保送生，全國(guó)中學(xué)生奧賽決賽一、二、三等獎(jiǎng)，及省賽區(qū)一等獎(jiǎng)的學(xué)生，將自今年起，不再具備保送資格，保送資格“收緊”為一等獎(jiǎng)且被中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)遴選為參加奧賽國(guó)家隊(duì)集訓(xùn)的應(yīng)屆高中畢業(yè)生。
據(jù)清華大學(xué)招辦主任于涵統(tǒng)計(jì)，今年具備清華保送資格的考生將從以往六七千人，降至260人左右。
北大法學(xué)院教授孫東東對(duì)新京報(bào)記者表示，“含金量相對(duì)較高的是數(shù)理化奧賽，其次是生物和信息學(xué)，弄虛作假最多的是‘明天小小科學(xué)家’和全國(guó)青少年科技創(chuàng)新大賽?！?/p>
孫東東發(fā)現(xiàn)，為了讓學(xué)生獲得加分和保送資格，一些作為高校教師的父母，會(huì)利用職務(wù)便利，將孩子“列為”課題組成員，另有一些中學(xué)將科技成果“安在”學(xué)生頭上，甚至買(mǎi)來(lái)成果給學(xué)生。
雖然在教育部發(fā)布的《2014年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》里，青少年科技創(chuàng)新大賽和“明天小小科學(xué)家”獲獎(jiǎng)仍在加分項(xiàng)目之列，但孫東東表示，“北大都不認(rèn)‘小小科學(xué)家’和科技創(chuàng)新大賽，直接去比賽冬令營(yíng)面試，挑一些好苗子?！?/p>
按照2010年底規(guī)定，取消保送資格后，各省仍可保留部分奧賽考生的加分資格，但加分幅度一般不超過(guò)20分。不過(guò)，河北、貴州、甘肅等省份甚至已在今年規(guī)定，取消獲得全國(guó)奧賽省賽區(qū)一等獎(jiǎng)考生的高考加分資格。
【體育特長(zhǎng)】 體育成績(jī)?cè)旒佟按髮W(xué)基本不認(rèn)”
在教育部2010年文件中，也對(duì)體育特長(zhǎng)生高考加分進(jìn)行調(diào)整、限定。貴州就據(jù)此取消了全國(guó)性體育比賽集體項(xiàng)目的加分資格，但湖南省規(guī)定，全國(guó)籃球、排球、足球賽事集體項(xiàng)目前六名的考生，經(jīng)省統(tǒng)一測(cè)試合格者，仍可加15分。
孫東東認(rèn)為，體育特長(zhǎng)加分是高招腐敗的“重災(zāi)區(qū)”，造假普遍。他曾在山西一所省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)發(fā)現(xiàn)，有個(gè)理科實(shí)驗(yàn)班的學(xué)生，都拿到了二級(jí)運(yùn)動(dòng)員稱(chēng)號(hào)，“有的學(xué)生1500米速度比奧運(yùn)會(huì)冠軍還要快，后來(lái)找到原因了，是把800米成績(jī)挪到1500米上了?！?/p>
“假的太多了，大學(xué)基本都不認(rèn)。”孫東東說(shuō)，因?yàn)槊Ｖ饾u發(fā)現(xiàn)在帶動(dòng)高校體育工作方面，二級(jí)運(yùn)動(dòng)員等普通體育特長(zhǎng)生，不及高水平運(yùn)動(dòng)員，所以已逐漸不再認(rèn)可這樣造假頗多的高考加分。清華大學(xué)就已多年不再承認(rèn)四川二級(jí)運(yùn)動(dòng)員的高考加分優(yōu)惠政策。
體育加分的另一大弊端是加分項(xiàng)目混亂，“有的省連跆拳道、太極拳也囊括進(jìn)來(lái)了?！睂O東東說(shuō)。
根據(jù)教育部規(guī)定，省級(jí)加分項(xiàng)目限定在田徑、籃球、足球、排球、乒乓球、武術(shù)、游泳、羽毛球等8項(xiàng)，但各省可根據(jù)本地情況，一般增加不超過(guò)2個(gè)強(qiáng)身健體項(xiàng)目。北京今年就去掉了定向越野、棒球、網(wǎng)球等5個(gè)加分項(xiàng)目。
未來(lái)，教育部是否將進(jìn)一步限定體育加分項(xiàng)目？“體育加分項(xiàng)目不會(huì)‘一刀切’取消。”對(duì)此，教育部體衛(wèi)藝司司長(zhǎng)王登峰表示，教育部不希望看到，考生為了獲得高考加分，而專(zhuān)門(mén)練習(xí)某個(gè)加分項(xiàng)目，完成增強(qiáng)體育項(xiàng)目化教學(xué)的教改目標(biāo)。因此，籠統(tǒng)的加分項(xiàng)目可能會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格，越來(lái)越少。
【政策加分】 北京今年無(wú)考生獲品德加分
孫東東說(shuō)，對(duì)于少數(shù)民族考生，教育部規(guī)定是同等條件下優(yōu)先錄取，“但各省招辦為了投檔便利，就給他們加分投檔優(yōu)惠了。”
為此，不少考生開(kāi)始攀關(guān)系，尋找家族中的少數(shù)民族淵源，有的家庭，甚至作弊改民族。2009年，重慶市文科狀元還因少數(shù)民族身份造假，被北大拒絕。
孫東東認(rèn)為，“這種政策性加分可以保留，但加分幅度需要縮減，加分優(yōu)惠減至3分比較合適。北京教育考試院最后減到了5分加分優(yōu)惠?！?/p>
“對(duì)于三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部的加分，問(wèn)題也很多?！睂O東東稱(chēng)，由于中學(xué)在授予這些榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)掌握的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，省級(jí)招生機(jī)構(gòu)也基本不會(huì)細(xì)究這些優(yōu)秀學(xué)生的背后材料，只是對(duì)中學(xué)上報(bào)名單“照單全收”。所以不少中學(xué)校長(zhǎng)借此政策優(yōu)惠，“照顧”那些在批次分?jǐn)?shù)線邊上的學(xué)生，“讓他們加上分后達(dá)到錄取線。”
但今年，四川、河北、貴州等省已取消省三好、省優(yōu)干或省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生的加分項(xiàng)目。
不過(guò)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年有13個(gè)省(區(qū)、市)規(guī)定，思想品德突出者或見(jiàn)義勇為考生可以在高考中加分，其中，北京、四川、湖南可加20分投檔。
孫東東認(rèn)為，對(duì)于思想品德突出者加分，一定要有客觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，否則很難判斷考生是否思想品德突出。
北京限定條件是，高中階段獲得區(qū)縣級(jí)見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的考生，而四川要求，考生須獲得相應(yīng)的縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)見(jiàn)義勇為稱(chēng)號(hào)，或者經(jīng)省錄取領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，認(rèn)定在思想品德方面有突出事跡。
實(shí)際上，考生若想借此加分，仍較困難。根據(jù)北京市教育考試院公示的2014年高考照顧對(duì)象名單顯示，北京無(wú)考生因?yàn)樗枷肫返录臃郑?人因見(jiàn)義勇為加分。
【地方特色】 多地取消“地方版”加分優(yōu)惠
除上述加分類(lèi)型之外，福建省教育考試院副研究員羅立祝發(fā)現(xiàn)，各地出臺(tái)了不少地方特色加分政策，“網(wǎng)上最夸張的統(tǒng)計(jì)有192項(xiàng)之多?！?/p>
但羅立祝發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，地方特色加分項(xiàng)目“瘦身”成果也值得肯定。
例如，黑龍江省今年取消了為招徠優(yōu)秀人才規(guī)定博士子女報(bào)考省內(nèi)高?？色@加分投檔的政策。河北也從今年起，取消原來(lái)省“教育世家”稱(chēng)號(hào)教師直系子女報(bào)考師范院校時(shí)可加20分的政策。
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)破除這種行政機(jī)構(gòu)作為加分政策制定主體的模式，而改由高校作為加分的主體，讓高校自己去評(píng)價(jià)自己的學(xué)生。
中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院教授程方平則建議，應(yīng)盡快出臺(tái)考試法，讓地方設(shè)立加分項(xiàng)目時(shí)，能夠有法可依。
受訪專(zhuān)家認(rèn)為，高考加分政策是傳統(tǒng)高考一考定終身制度的補(bǔ)充之舉，如果取消，完全靠裸分錄取，在現(xiàn)有錄取政策下，將加深應(yīng)試教育之痛，但如何調(diào)整加分項(xiàng)目，需加大甄別力度的同時(shí)，加大公示、監(jiān)督力度，讓加分更加透明化。
哪些人高考可“加分”？
獲得省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生稱(chēng)號(hào)者
高中階段思想政治品德方面有突出事跡者
高中階段獲得奧賽全國(guó)決賽一、二、三等獎(jiǎng)?wù)?/p>
高中階段獲得全國(guó)青少年科技創(chuàng)新大賽(含全國(guó)青少年生物和環(huán)境科學(xué)實(shí)踐活動(dòng))或“明天小小科學(xué)家”獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)或全國(guó)中小學(xué)電腦制作活動(dòng)一、二等獎(jiǎng)?wù)?，或在?guó)際科學(xué)與工程大獎(jiǎng)賽或國(guó)際環(huán)境科研項(xiàng)目奧林匹克競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)?wù)?/p>
高中階段參加重大國(guó)際體育比賽集體或個(gè)人項(xiàng)目取得前6名，全國(guó)性體育比賽個(gè)人項(xiàng)目取得前6名
高中階段獲得國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員(含)以上稱(chēng)號(hào)者
自謀職業(yè)的退役士兵，可加10分；在服役期間榮立二等功(含)以上或被大軍區(qū)(含)以上單位授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的退役軍人，可加20分
邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)少數(shù)民族考生
歸僑、華僑子女、歸僑子女和臺(tái)灣省籍考生
烈士子女
上述加分不超過(guò)20分
據(jù)《教育部關(guān)于做好2014年普通高校招生工作的通知》