記者昨天從最高人民法院獲悉，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部近日聯(lián)合出臺《關(guān)于建立犯罪人員犯罪記錄制度的意見》。
該意見規(guī)定，對于犯罪時不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的未成年人的犯罪記錄，應(yīng)當(dāng)予以封存。犯罪記錄被封存后，不得向任何單位和個人提供，但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位，應(yīng)當(dāng)對被封存的犯罪記錄的情況予以保密。
最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，出臺這個文件是“兩高三部”為貫徹中央司法改革方案中關(guān)于“建立犯罪人員犯罪記錄制度”的要求，適應(yīng)新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧，切實(shí)維護(hù)有犯罪記錄人的合法權(quán)益，經(jīng)過近四年深入、系統(tǒng)的調(diào)研、論證并廣泛聽取社會各界意見和建議后，出臺的一項(xiàng)重要改革舉措。
“犯罪記錄制度是現(xiàn)代社會管理制度中的一個重要組成部分。美國、德國等發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)建立了較為完整的犯罪記錄制度。”這位負(fù)責(zé)人表示，這個文件借鑒了國外較為成熟的做法，并結(jié)合我國的實(shí)際情況，進(jìn)一步明確了我國犯罪人員犯罪信息的登記主體和登記內(nèi)容、犯罪人員信息管理方式方法、犯罪人員信息通報(bào)和查詢等工作機(jī)制以及違反規(guī)定處理犯罪人員信息的責(zé)任，并結(jié)合我國新修訂刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，提出建立未成年人輕罪犯罪記錄封存制度。
意見提出，為加強(qiáng)對犯罪人員信息的有效管理，依托政法機(jī)關(guān)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和資源，由公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、司法行政機(jī)關(guān)分別建立有關(guān)記錄信息庫，并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，待條件成熟后建立全國統(tǒng)一的犯罪信息庫。犯罪人員信息登記機(jī)關(guān)錄入的信息應(yīng)當(dāng)包括：犯罪人員的基本情況、檢察機(jī)關(guān)（自訴人）和審判機(jī)關(guān)的名稱、判決書編號、判決確定日期、罪名、所判處刑罰以及刑罰執(zhí)行情況等。
■解讀
犯罪記錄容易形成“標(biāo)簽效應(yīng)”
記者：為什么要建立未成年人犯罪記錄封存制度？
最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人：犯罪記錄的存在，必然會對被記錄人的工作、生活和學(xué)習(xí)產(chǎn)生很多有形的或無形的不利影響，并且容易形成“一朝為賊，終身為賊”的“標(biāo)簽效應(yīng)”。封存或消滅犯罪人員的犯罪記錄已經(jīng)成為一些發(fā)達(dá)國家的普遍做法。我國司法實(shí)踐中有關(guān)消滅、封存未成年人犯罪記錄的試點(diǎn)工作獲得了社會各界的廣泛好評。
記者：犯罪人員犯罪記錄制度有哪些主要內(nèi)容？
最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人：犯罪記錄制度主要包括犯罪信息登記和管理制度、犯罪信息查詢或通報(bào)制度以及犯罪記錄封存或消滅制度等內(nèi)容。當(dāng)務(wù)之急是要建立、健全有關(guān)犯罪人員犯罪信息的登記、管理、通報(bào)或查詢工作機(jī)制。
一是建立、健全犯罪信息登記制度。依托政法機(jī)關(guān)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和資源，可以由公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、司法行政機(jī)關(guān)分別建立有關(guān)記錄信息庫，并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，待條件成熟后建立全國統(tǒng)一的犯罪信息庫。
二是建立、健全犯罪人員信息通報(bào)機(jī)制。人民法院應(yīng)當(dāng)及時將生效的刑事裁判文書以及其他有關(guān)信息通報(bào)犯罪人員信息登記機(jī)關(guān)；監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)及時將《刑滿釋放人員通知書》寄送被釋放人員戶籍所在地犯罪人員信息登記機(jī)關(guān)；縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將《社區(qū)服刑人員矯正期滿通知書》寄送被解除矯正人員戶籍所在地犯罪人員信息登記機(jī)關(guān)。
三是規(guī)范犯罪人員信息查詢機(jī)制。公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院和司法行政機(jī)關(guān)分別負(fù)責(zé)受理、審核和處理有關(guān)犯罪記錄的查詢申請。上述機(jī)關(guān)在向社會提供犯罪信息查詢服務(wù)時，須嚴(yán)格依照法律法規(guī)關(guān)于升學(xué)、入伍、就業(yè)等資格、條件的規(guī)定進(jìn)行。（京華時報(bào) ）