近來，江蘇省南通市通州區(qū)政府12345熱線和通州區(qū)商務局服務熱線，接連接到私屠亂宰活牛、羊、狗、雞等生豬以外畜禽的舉報。通州區(qū)商務局生豬屠宰執(zhí)法監(jiān)督大隊執(zhí)法人員上門檢查后發(fā)現(xiàn)，一些屠宰戶既沒有商務部門頒發(fā)的定點場所屠宰證書，也沒有工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；既沒有農(nóng)委的場地檢疫和產(chǎn)品檢疫證，也沒有基層商務部門的肉品品質(zhì)檢驗合格證。然而，屠宰戶似乎覺得很有理，他們表示也想領(lǐng)證，卻被有關(guān)部門拒之門外。
據(jù)了解，江蘇目前市場上出售的牛、羊、雞、狗等肉及制品，大多數(shù)屬于屠宰戶自行屠宰。由于沒有定點屠宰場，工商部門也不好發(fā)放畜禽屠宰營業(yè)執(zhí)照，農(nóng)委也不好進行場地、產(chǎn)品檢疫，基層商務部門不能進行肉品品質(zhì)檢驗，基本上是靠屠宰戶自律，因此肉品質(zhì)量很難得到保證。究其原因，主要是生豬以外的其他畜禽屠宰監(jiān)管主體不明確，監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管形式也無從談起。
國務院公布的《生豬屠宰管理條例》（自2008年8月1日起施行）第三十二條規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定實行定點屠宰的其他動物的屠宰管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)的實際情況，參照本條例制定。國家《生豬屠宰管理條例》已經(jīng)修訂，但江蘇省1997年12月15日發(fā)布的《江蘇省生豬屠宰管理辦法》卻一直沿用至今，實際工作中無法參照執(zhí)行。其中第三十八條明確，牛羊等牲畜的屠宰管理，參照本辦法執(zhí)行。然而，生豬以外的牲畜形形色色，畢竟與生豬屠宰有所區(qū)別，定點屠宰要求各不相同。2011年，江蘇省商務廳曾就《江蘇省畜禽屠宰管理辦法》征求意見，然而新辦法直到現(xiàn)在也沒有下發(fā)，以致江蘇省至今也未發(fā)放一張生豬以外的牲畜定點屠宰場證書，而生豬以外的牲畜屠宰每天都在進行，對這些牲畜屠宰的監(jiān)管就成了盲點，出現(xiàn)生豬以外的“問題肉”也就難免了。
據(jù)了解，去年，商務部的生豬屠宰監(jiān)督管理職責劃給農(nóng)業(yè)部，江蘇省機構(gòu)編制委員會也在今年元旦前就畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)管有關(guān)職能和機構(gòu)編制調(diào)整發(fā)出通知，明確將省商務廳的生豬屠宰監(jiān)督管理職責劃給省農(nóng)業(yè)委員會，撤銷了省商務廳市場秩序處加掛的生豬屠宰管理辦公室牌子，省農(nóng)委增設畜禽屠宰管理處。希望有關(guān)部門充分利用職能轉(zhuǎn)換契機，加強生豬以外的畜禽屠宰監(jiān)管，確保百姓吃上放心肉。