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醫(yī)生完全成為自由人,自然可以根據(jù)自己的服務(wù)能力和當(dāng)?shù)氐姆?wù)平臺(tái)去選擇執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。只有這樣,才能逐步達(dá)到醫(yī)聯(lián)體原本的初衷,或?qū)⑨t(yī)聯(lián)體的沖動(dòng)平抑下來。
公立醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體不是醫(yī)院肆意擴(kuò)張的理由。雖然有的地方公立醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體達(dá)到分級分段醫(yī)療的目的,但是大部分的公立醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體是憑著“我們不占領(lǐng)就被別人占領(lǐng)”的市場戰(zhàn)略出征?!皳屨几叩亍笔枪⑨t(yī)院擴(kuò)張的第一需要,所以大醫(yī)院很愿意舉辦醫(yī)聯(lián)體。我的觀點(diǎn)是:大醫(yī)院門庭若市、小醫(yī)院門可羅雀的現(xiàn)狀,休想靠建立醫(yī)聯(lián)體來解決。
且不說各地的政府財(cái)政如何解決區(qū)域醫(yī)療投入水平的差異,也不說社會(huì)醫(yī)療保障給投保人的報(bào)銷有多少,就單體醫(yī)院而言,每個(gè)醫(yī)院的水平和文化都有差異,甚至有些差異還不小,為何還要聯(lián)合?歸根結(jié)底,這是當(dāng)前政府限制公立醫(yī)院規(guī)模擴(kuò)張所衍生的一種行動(dòng)。雖然,這種聯(lián)合受到各方贊譽(yù),但不可否認(rèn)的是,每個(gè)醫(yī)聯(lián)體最大的受益者是主體大醫(yī)院,很多被聯(lián)合的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基底被抽空了,被壟斷了!
頂層政策設(shè)計(jì)的不完整和碎片化,造成政府意志與醫(yī)院行為的脫離,各級醫(yī)院在模糊的政策指導(dǎo)下越來越模糊!最終,合理的就醫(yī)秩序無法靠醫(yī)聯(lián)體來解決。
有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,72%的受訪者表示曾在社區(qū)醫(yī)院就診過,28%的受訪者從未在社區(qū)醫(yī)院就診;只有一半的被調(diào)查者患上感冒等小病會(huì)首選社區(qū)醫(yī)院,近四成患者仍然會(huì)選擇二級醫(yī)院甚至三級醫(yī)院;在社區(qū)醫(yī)院看過病的28.2%的受訪者對醫(yī)生水平不太滿意,另有7.1%的受訪者表示非常不滿意。廣州市政協(xié)委員提交的《關(guān)于進(jìn)一步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效能的建議》中也指出基層首診率止步不前,只有三成人看病首選社區(qū)醫(yī)院。
造成這種結(jié)果的原因有:超六成的受訪者對社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)不太滿意或非常不滿意;過半的受訪者對社區(qū)醫(yī)院藥品種類不滿意,在一些老百姓的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)和觀念中,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)仍然未能擺脫落后的帽子。有效的雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制上沒有建立,醫(yī)聯(lián)體處于一種無序的自由狀態(tài),大部分基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)都沒有也無法開設(shè)康復(fù)病床,根本沒有能力接受下轉(zhuǎn)的病人。全科醫(yī)生不足而且機(jī)制不靈。
假設(shè)醫(yī)聯(lián)體醫(yī)院內(nèi)共享所有醫(yī)療資源,公立醫(yī)院舉辦醫(yī)聯(lián)體還會(huì)這么積極嗎?
從醫(yī)院角度講,在市場的環(huán)境下,沒有醫(yī)院愿放棄手中的“優(yōu)質(zhì)”患者,接收那些沒有什么“油水”的普通患者;從整個(gè)利益鏈條來看,醫(yī)聯(lián)體內(nèi)受益最多的是三級醫(yī)院,損失最多的是二級醫(yī)院;從一個(gè)治療周期來看,主要的費(fèi)用支出在前期的檢查、手術(shù)和治療,后期所謂的延續(xù)性和康復(fù)性治療對醫(yī)院來說沒有多大的利潤可圖;從市場的競爭角度看,沒有一家醫(yī)院會(huì)“心甘情愿”培養(yǎng)競爭對手,對于對手來說,也沒有誰愿意永遠(yuǎn)“寄人籬下”或替他人作嫁衣裳!
醫(yī)聯(lián)體讓一些地區(qū)出現(xiàn)了規(guī)模龐大的醫(yī)療集團(tuán),醫(yī)療資源高度集中大醫(yī)院。事實(shí)上,對于醫(yī)院來說,并不是規(guī)模越大,效益越好,醫(yī)療服務(wù)畢竟不像商品生產(chǎn)上流水線,保持醫(yī)院合理的規(guī)模,有利于達(dá)到更好的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源最優(yōu)化使用。因此,醫(yī)院保持多大的規(guī)模才達(dá)到效益最大化,是長久以來業(yè)內(nèi)思考的問題。有研究顯示,醫(yī)院將床位控制在1000~1500張左右時(shí),基本呈現(xiàn)正效益,隨床位增加,效率遞增。美國大多數(shù)醫(yī)院的床位在500張左右。當(dāng)前公認(rèn)世界上最好的醫(yī)聯(lián)體是美國的梅奧診所,總共的病床也就2400張。當(dāng)規(guī)模過大時(shí),就會(huì)給管理帶來很多問題,潛在的安全管理隱患必定增加,讓管理者力不從心。再說,醫(yī)生的水平不同生產(chǎn)線上的技工“機(jī)械性”的操作與標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)就可以,醫(yī)生專業(yè)成熟周期長,服務(wù)周期短,醫(yī)院過大,人員短缺,馬太效應(yīng)加重資源兩級分化。
行政體制是制約醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各級醫(yī)院合作的一大障礙。在醫(yī)療資源按行政層級配置的體制下,最終醫(yī)聯(lián)體還是一個(gè)松散的聯(lián)盟。
現(xiàn)行的醫(yī)聯(lián)體沒能成功引導(dǎo)患者合理就醫(yī),更難以撼動(dòng)公立醫(yī)院格局,如何才能闖出一條出路呢?我覺得,醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策的進(jìn)一步實(shí)施,使醫(yī)生成為社會(huì)人,同時(shí),通過醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)來撬動(dòng)各項(xiàng)制度的改革,尤其對人事制度、職稱制度和支付制度的改革。醫(yī)生完全成為自由人,自然可以根據(jù)自己的服務(wù)能力和當(dāng)?shù)氐姆?wù)平臺(tái)去選擇執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。只有這樣,才能逐步達(dá)到醫(yī)聯(lián)體的初衷,或?qū)⒐⑨t(yī)院舉辦醫(yī)聯(lián)體的沖動(dòng)平抑下來。
廖新波(廣東省衛(wèi)計(jì)委巡視員 網(wǎng)名:醫(yī)生哥波子)