王先生家擁有使用權(quán)的兩層小樓墻體上的裂縫最寬處能塞入三枚5角硬幣
□記者焦勐文圖
核心提示|不管是有意還是無意，只要損壞了他人的物品，就必須全額賠償，這是民法原則。而這件被損壞的物品如果是一棟兩層小樓，維修費用動輒數(shù)十萬、上百萬，是不是就可以不管了？近段時間，家住洛陽市老城區(qū)的王先生一家人就遇上了這樣的鬧心事兒。
【講述】暖氣管道樓旁施工，垃圾中轉(zhuǎn)站快塌了
在洛陽市老城區(qū)新街與唐宮東路交叉口西北角護城河北側(cè)4米多遠的地方，是一棟兩層小樓，4月17日上午9時許，大河報記者在此處見到了反映情況的市民王先生。
據(jù)王先生介紹，這棟兩層小樓是上世紀90年代末，按照洛陽市政府相關(guān)規(guī)定，由政府提供合法用地及規(guī)劃建筑圖紙，王先生一家出資施工建造的項目，2004年前后建造完成，主要用于居民生活垃圾中轉(zhuǎn)站和免費公廁。產(chǎn)權(quán)歸政府所有，王先生一家則擁有部分房屋的使用、經(jīng)營權(quán)。
2014年年底，洛陽東區(qū)供熱管網(wǎng)工程正式開工。2015年6月份，一條沿新街鋪設(shè)的供熱管道從王先生家擁有使用權(quán)的兩層小樓門前經(jīng)過，由于護城河上的興隆橋無法鋪設(shè)管網(wǎng)，必須向興隆橋西側(cè)延伸一段距離后，再從護城河上方跨越。而延伸的這段供暖管道，距離兩層小樓最近的地方僅一米左右。
“他們在沒有加固房屋的情況下，就開始進行施工。施工期間，還挖壞了地下早期的
污水管道，大量污水沖刷房屋地基，導致房屋下陷、傾斜。”王先生說。
王先生向記者出示了一份1999年4月份與洛陽市瀍河回族區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局簽訂的協(xié)議書，協(xié)議書中顯示了該房屋是根據(jù)洛陽市環(huán)衛(wèi)指【1999】號和瀍政【1999】25號文件，為加強瀍河區(qū)環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施而建造的項目，并詳細介紹了房屋的用途、所有權(quán)、使用權(quán)等，協(xié)議中特別提及，該協(xié)議長期有效，并蓋有政府部門公章。
【現(xiàn)場】墻體多條裂縫，最寬處可塞入三枚硬幣
大河報記者在現(xiàn)場看到，兩層小樓長10余米、寬約4米，它的南側(cè)有一間免費公廁，已經(jīng)關(guān)閉，西側(cè)是洛陽市新街（生活垃圾）中轉(zhuǎn)站，仍在使用中。“公廁已經(jīng)停用了，我們擔心房屋坍塌砸傷市民。”王先生說，垃圾中轉(zhuǎn)站沒辦法停工，一旦停工會對周邊居民的生活造成極大不便，只能冒著風險，繼續(xù)使用。
兩層小樓南側(cè)與護城河之間是一條4米多寬的小路，經(jīng)常有市民從此處經(jīng)過。小樓臨新街一側(cè)的一樓有三間商鋪，店鋪已經(jīng)關(guān)門?！鞍l(fā)現(xiàn)房屋正在下陷，有坍塌的可能后，我們已經(jīng)通知商家搬離，萬一發(fā)生危險，誰也擔不起責任?！蓖跸壬f。
隨后，記者跟隨王先生到小樓的二樓進行查看。在二樓過道兩側(cè)各有多間辦公室，里面的家具、擺設(shè)等物品已經(jīng)搬走。在王先生的指引下，記者看到，在二樓的墻壁上有多條長達數(shù)米、寬窄不同的裂縫，最寬的裂縫能塞入三枚5角硬幣。
據(jù)王先生介紹，2015年9月份，二樓的租戶發(fā)現(xiàn)墻體出現(xiàn)大量裂縫，“當時熱力公司鋪設(shè)管道的工作人員正在小樓南側(cè)施工，已經(jīng)開始向鋪設(shè)好的坑內(nèi)填土，為了讓坑內(nèi)泥土填實，他們向填好的坑內(nèi)灌水，致使房屋地基向下塌陷，一部分樓體斷裂后向南傾斜?！蓖跸壬恼f法，得到周邊多位居民的證實。
墻體裂縫起初很小，為了確定裂縫有逐步擴大的趨勢，去年發(fā)現(xiàn)裂縫之初，王先生便使用白紙粘貼在裂縫上，如今，逐漸擴大的裂縫已將白紙撕裂。
【結(jié)果】維修費用高達百萬，熱力公司不管了
王先生將樓體下陷、傾斜等情況告訴洛陽市熱力公司，“起初他們還挺配合，找來工作人員對房屋進行了加固，然而收效甚微。前期由于他們將樓下原有的污水管道挖壞，在大量污水的沖刷下，兩層小樓北側(cè)部分樓體也出現(xiàn)斷裂，并向北側(cè)傾斜?！蓖跸壬f，洛陽市熱力公司花費2萬元授權(quán)湖北某工程結(jié)構(gòu)檢測咨詢有限公司（以下簡稱“檢測公司”）進行檢測，“據(jù)說樓體的維修費用高達百萬元，自此熱力公司就不再搭理我們了”。
王先生向記者出示了一份檢測公司于2016年2月18日至20日對房屋檢測后給出的“房屋檢測報告”。其中，結(jié)構(gòu)損傷及外觀缺陷普查結(jié)果顯示：一層墻體有3處開裂現(xiàn)象，裂縫均出現(xiàn)在內(nèi)縱墻處；二層墻體有5處開裂現(xiàn)象，其中4處出現(xiàn)在內(nèi)縱墻處，1處出現(xiàn)在內(nèi)橫墻上，大部分開裂位置位于門洞口處。除上述結(jié)構(gòu)損傷及外觀缺陷現(xiàn)象外，現(xiàn)場檢測未發(fā)現(xiàn)中轉(zhuǎn)站房梁、柱混凝土存在其他諸如開裂、嚴重腐蝕、破損剝落等損傷缺陷現(xiàn)象。
此外，房屋整體傾斜檢測結(jié)果顯示：中轉(zhuǎn)站建筑各角測點傾斜規(guī)律不明顯，東西方向傾斜率為2%~7%，南北方向傾斜率為1.9%~3.7%，傾斜方向不一。房屋整體傾斜率除4#測點不滿足國家現(xiàn)行標準《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》GB50007-2011中4%的限值要求外，其他測點均在限值要求范圍之內(nèi)。
“粗略估計，后期房屋維修費用需100多萬元。主要問題在房屋沉降方面，地基被水浸泡，房屋開始下陷，施工加固會非常麻煩。”該房屋檢測公司的張姓負責人說。
【回應(yīng)】熱力公司、市政公司“踢皮球”，各說各的理
4月18日下午，洛陽市熱力公司一位負責處理此事的李姓負責人向大河報記者進行了情況說明。李姓負責人說，洛陽市熱力公司敷設(shè)市政熱力主管網(wǎng)于8月19日施工完畢移交市政建設(shè)集團澗東分公司硬化恢復路面，“我公司熱力施工敷設(shè)管網(wǎng)工藝是開挖溝槽焊接管網(wǎng)，而后移交市政建設(shè)部門回填砂石、悶水、硬化路面”。
根據(jù)洛陽市熱力公司與市政建設(shè)集團簽訂的協(xié)議及洛陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會【2012】8號會議紀要精神要求，誰施工誰對施工地點的安全負責的原則，王先生反映的問題不應(yīng)由洛陽市熱力公司處理。
李姓負責人說，洛陽市熱力公司本著維護社會安全穩(wěn)定的原則，聯(lián)系到工程加固施工單位對垃圾中轉(zhuǎn)站南面下陷位置進行加固處理，而王先生則要求其對垃圾中轉(zhuǎn)站整座建筑進行加固，雙方未達成一致意見。
此外，垃圾中轉(zhuǎn)站北側(cè)下陷是由于洛陽市熱力公司應(yīng)王先生的要求，委托洛陽市規(guī)劃建筑設(shè)計研究院對北側(cè)位置地質(zhì)進行勘探，勘探過程中發(fā)現(xiàn)房屋下方已有大量水流浸泡房屋地基，導致房屋下陷。洛陽市熱力公司表示，建議垃圾中轉(zhuǎn)站產(chǎn)權(quán)人聘請有鑒定資質(zhì)的相關(guān)單位對該房屋下陷情況進行檢測評定，找出真正下陷原因后，再依法進行處理。
4月19日下午5時許，市政建設(shè)集團澗東分公司該路段負責人鞠傳勇回應(yīng)，市政部門只負責城市主干道管網(wǎng)溝槽的回填工作，而垃圾中轉(zhuǎn)站南側(cè)小路上所挖的管道溝槽是由洛陽市熱力公司自行回填的，與市政部門無關(guān)。
“前段時間，洛陽市城建部門已將房屋損壞的責任，劃分給洛陽市熱力公司。”鞠傳勇說。記者詢問是否有城建部門出具的責任劃分的相關(guān)文件，鞠傳勇表示，自己也沒辦法提供該文件。