有的小學(xué)一個(gè)班最多有150名學(xué)生——聚焦部分城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額現(xiàn)象
新華社北京3月23日電(記者婁辰、陳尚營(yíng))一個(gè)班級(jí)七八十上百人，老師上課要用小喇叭，后排學(xué)生站著聽講，三四個(gè)學(xué)生用一張課桌……近日，“新華視點(diǎn)”記者采訪發(fā)現(xiàn)，隨著越來越多的農(nóng)村娃進(jìn)城上學(xué)，不少城鎮(zhèn)中、小學(xué)班級(jí)規(guī)模超過50人、45人的相關(guān)規(guī)定，有學(xué)校最大班額達(dá)150人。大班額、超大班額的教育質(zhì)量令人擔(dān)憂。
有學(xué)校最大班額達(dá)150人，后排學(xué)生站著聽講
記者近日在山東省菏澤市牡丹區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)看到，一間教室里87張單人課桌把教室擠得滿滿當(dāng)當(dāng)，兩個(gè)走道被擠成兩條“縫”。因?yàn)閷?shí)在安置不下，還有兩個(gè)孩子坐在講臺(tái)兩側(cè)緊靠黑板的位置?！拔页３?dān)心，萬一出現(xiàn)突發(fā)事件，孩子們連跑都跑不了。”一位教師說。該校校長(zhǎng)王振中告訴記者，學(xué)校共有5000多名學(xué)生，班均學(xué)生近80人。
根據(jù)國(guó)家《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、教育部《關(guān)于“十二五”期間加強(qiáng)學(xué)?；窘ㄔO(shè)規(guī)劃的意見》等規(guī)定，城市中、小學(xué)班級(jí)規(guī)模分別應(yīng)控制在50人、45人，超過這個(gè)規(guī)模的一般稱為“大班額”“超大班額”。
王振中說：“5年前，學(xué)校周邊是五六層的樓房，現(xiàn)在都是十幾二十幾層的高層樓房，學(xué)區(qū)人口從4萬人增長(zhǎng)到10萬人。學(xué)校只能往現(xiàn)有班級(jí)里‘塞’學(xué)生，班額越來越大。”
教育部網(wǎng)站2015年底公布的《義務(wù)教育第三方評(píng)估情況》顯示：隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，一些地方城鎮(zhèn)教育資源緊張、農(nóng)村教育資源閑置；中西部地區(qū)縣鎮(zhèn)大班額問題突出。
據(jù)山東省2015年的調(diào)查，全省普通中小學(xué)大班額占比超過40%；超過66人的大班額約占10%。山東省主管教育的省領(lǐng)導(dǎo)在一次會(huì)議上痛心地說，七八十上百人的班級(jí)，還能叫“班”嗎？安徽省教育廳2015年的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過摸底調(diào)查，安徽省初中學(xué)校班額超過50人的占9%，小學(xué)班額超過46人的占4%。
國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員、21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)楊東平介紹，一些地方大班額可謂觸目驚心。國(guó)家教育咨詢委員會(huì)2015年5月在河南調(diào)研發(fā)現(xiàn)，信陽(yáng)市息縣某小學(xué)最大班額達(dá)150人，最小的也達(dá)70余人；周口市商水縣某中學(xué)，平均班額超過100人。部分超大班額班級(jí)，后排的學(xué)生甚至只能站著聽講，三四名學(xué)生共用一張課桌現(xiàn)象十分普遍，學(xué)生只能單肘支在桌上寫字。
超大班額致生均教育資源匱乏，一些學(xué)生成為“邊緣人”
安徽省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，大班額絕不是一個(gè)班級(jí)多裝幾個(gè)孩子的問題，而是直接關(guān)系到義務(wù)教育的質(zhì)量。
美國(guó)著名教育家格拉斯、史密斯研究認(rèn)為，班級(jí)規(guī)模與學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、情感發(fā)展有密切關(guān)系，班級(jí)越小，效果越好。有研究表明，當(dāng)班級(jí)規(guī)模超過一定的臨界值，學(xué)生學(xué)習(xí)的有效性就會(huì)大幅降低甚至喪失。
王月是安徽省潛山縣梅城中心小學(xué)學(xué)生，她所在的班有70多個(gè)同學(xué)。由于學(xué)生太多，往往沒有機(jī)會(huì)在課堂上提問或回答問題。王月的父親告訴記者，學(xué)校里普遍大班額，學(xué)校面積不大，孩子們的活動(dòng)場(chǎng)所太小，沒地方鍛煉，也存在安全隱患。
山東棗莊十五中教師武杰說，因材施教的教育理念很好，但在現(xiàn)實(shí)面前卻蒼白無力?！爸v臺(tái)下七八十個(gè)小腦瓜，真心照顧不過來。課堂上能獲得機(jī)會(huì)和老師互動(dòng)的，連五分之一都不到。”
武杰從教30余年，教過七八十人的大班額，也教過三四十人的標(biāo)準(zhǔn)班。他說，小班學(xué)生成績(jī)提高快，很少有掉隊(duì)學(xué)生；人數(shù)較多的班，不少學(xué)生本來成績(jī)還可以，但長(zhǎng)期得不到關(guān)注，逐漸成為“邊緣人”，慢慢地學(xué)習(xí)成績(jī)就變差了。
大班額使學(xué)生人均教育資源匱乏。根據(jù)《山東省普通初級(jí)中學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，初中每900人至少應(yīng)有一套理化生綜合實(shí)驗(yàn)室，“我們學(xué)校近8000名學(xué)生，只有兩套?！焙蕽墒卸恢行ｉL(zhǎng)李香鳳說，“實(shí)驗(yàn)性環(huán)節(jié)沒有扎扎實(shí)實(shí)的動(dòng)手操作，學(xué)生很難掌握。我們的學(xué)生普遍訓(xùn)練不夠，不解決這個(gè)問題，就難以提升教育質(zhì)量?！?/p>
根據(jù)《山東省普通初級(jí)中學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，初中學(xué)校生均校舍占地面積不低于8.67平方米，生均體育活動(dòng)用地面積不低于6.75平方米。而目前山東省城鎮(zhèn)學(xué)校校舍占地與標(biāo)準(zhǔn)生均相差2.1平方米，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面積與標(biāo)準(zhǔn)生均相差3平方米。
此外，大班額甚至容易對(duì)孩子的心理健康產(chǎn)生不良影響。一項(xiàng)針對(duì)河北省三所小學(xué)的問卷調(diào)查顯示，大班額中有9.8%的學(xué)生屬低焦慮水平人群，有3%的人處于高焦慮狀態(tài)。
義務(wù)教育階段學(xué)生城鎮(zhèn)化已達(dá)74%，城市須盡快新建學(xué)校、增加教師
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》等多個(gè)文件都明確要求遏止超大班額現(xiàn)象。
山東省教育廳副廳長(zhǎng)張志勇說，城市超大班額的出現(xiàn)，說明過去一段時(shí)間，我國(guó)教育資源布局戰(zhàn)略沒有適應(yīng)城鎮(zhèn)化趨勢(shì)?，F(xiàn)在如果再不注意優(yōu)化布局，將來后悔莫及。
張志勇表示，當(dāng)前城鎮(zhèn)教育資源配置，短缺已成主要矛盾，必須下大力氣新建學(xué)校、增加教師。但是，目前有的地方每年只有幾百畝土地使用指標(biāo)，地方政府更希望用于招商引資建項(xiàng)目，難以下決心用于學(xué)校建設(shè)；在嚴(yán)控新增編制、財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增的剛性約束下，城鎮(zhèn)新建學(xué)校教師的配備也困難重重。
山東省政府2015年9月下發(fā)《關(guān)于解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題有關(guān)事宜的通知》，明確了解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題的時(shí)間表和路線圖。根據(jù)規(guī)劃，山東將于2017年底之前，全面解決大班額問題，將建設(shè)中小學(xué)2963所，新增5.5萬個(gè)班、253萬個(gè)學(xué)位，增加教職工11萬名，總投入1220億元。
楊東平表示，當(dāng)前我國(guó)的城鎮(zhèn)化率約為56%，而義務(wù)教育階段學(xué)生的城鎮(zhèn)化程度則達(dá)到74%。農(nóng)村學(xué)校發(fā)展滯后，留不住教師和學(xué)生，長(zhǎng)期以來城鄉(xiāng)教育發(fā)展失調(diào)是城鎮(zhèn)學(xué)校大班額產(chǎn)生的根源。遏止城鎮(zhèn)學(xué)校大班額，需要建立城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的新思維，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展?！叭绻议T口的學(xué)校不比城里的教育質(zhì)量差，誰愿意多花錢進(jìn)城上學(xué)？”他說。