農(nóng)村危房改造是幫助貧困農(nóng)戶實現(xiàn)“安居夢”的一大惠民工程。但這項政策在基層執(zhí)行過程中存在大量的問題：
一是不公開、不公示，暗箱操作，產(chǎn)生了滋生腐敗的制度漏洞。縣里的網(wǎng)上查詢公開系統(tǒng)中沒有資金發(fā)放情況這一項，鎮(zhèn)里也沒有進(jìn)行政務(wù)公開，村務(wù)公開更是走形式。這樣的管理制度下，勢必產(chǎn)生大量漏洞。到底什么人該享受，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少，補(bǔ)給了什么人，人們不得而知，也無法監(jiān)督。如此一來，就給執(zhí)行這項政策的干部極大的操作空間，想給誰就給誰，想給多少就給多少。
二是不作為、亂作為，脫離群眾。縣里的干部只顧分指標(biāo)，然后坐著車子看一看，村干部帶著走一走，吃個飯就回家。鎮(zhèn)里的干部不進(jìn)村入戶，喜歡電話遙控指揮，情況不明，底子不清，根本無法關(guān)心群眾冷暖疾苦。縣鎮(zhèn)干部甘于當(dāng)村干部的“二傳手”，勢必造成村干部將錢款任意發(fā)放以及“雁過拔毛”的亂象。
危房改造應(yīng)執(zhí)行“三最兩就”原則，即優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶，解決最基本的住房安全問題；采取就地、就近重建翻建的改造方式。但在實際操作中，危房改造資金補(bǔ)助不是“雪中送炭”，而是“錦上添花”。我曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽群眾反映，農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金成為村干部手中的“香餑餑”，不給好處，貧困農(nóng)民是絕對拿不到指標(biāo)的，指標(biāo)要么分給了村干部的親戚，要么分給了送過禮的建房戶。貧困戶要想得到危房改造補(bǔ)助資金，也要送幾只雞或請村干部吃幾頓飯，錢到手還要奉上“好處費(fèi)”。一位低保戶反映，他打報告申請危房改造資金好幾年了，自己建好了房，但村干部一直不給他補(bǔ)助資金指標(biāo)，直到他過年過節(jié)送了6只雞、兩條煙，村干部才給了他一個指標(biāo)。錢到手后，村干部還要2000元的“勞務(wù)費(fèi)”才罷休。一位極貧的低保戶，去年建了房，向村干部申請指標(biāo)，送了雞和煙，請吃了飯，村干部答應(yīng)給她指標(biāo)。她本可得到兩萬元補(bǔ)助，但村干部開出一個條件，就是只給她補(bǔ)助6000元，其余的補(bǔ)助資金要買村干部家的建筑材料。她苦苦哀求，說她已建了房，急需危房改造資金付工費(fèi)和材料費(fèi)，希望能得到全部補(bǔ)助款，因此沒有同意村干部開出的條件，結(jié)果村干部硬是沒給她指標(biāo)。鎮(zhèn)里有多余指標(biāo)，也沒有給急用錢的低保戶一個指標(biāo)。
如果事前有調(diào)查評議，事中有公開監(jiān)督，事后有回訪查處，危房改造惠民實事哪有漏洞可鉆？
湖南東安縣 舜峰