南?！叭f”改造方案創(chuàng)新探索多
三舊改造
文/記者劉鵬飛、趙冬芹
昨日下午，南海區(qū)政府舉辦了廣東省新一輪深化“三舊”改造綜合試點政策宣講會，對“三舊”改造文件進行了詳細解讀。記者了解到，新出臺的《佛山市南海區(qū)新一輪深化“三舊”改造綜合試點工作方案》（下稱“方案”）亮點紛呈，通過“規(guī)劃引領(lǐng)”、“收益分配”、“優(yōu)化審批”、“綜合配套”四個方面開展了對“三舊”改造的探索和創(chuàng)新工作。
在村居社區(qū)公寓建設(shè)方面，村居社區(qū)公寓入住對象比之前有所放寬。另外，允許經(jīng)認定的出讓集體建設(shè)用地按商服用途開發(fā)，竣工驗收后并經(jīng)核發(fā)現(xiàn)售備案證明的，地上房產(chǎn)及土地使用權(quán)可以分割登記、分拆銷售。
變化
村居社區(qū)公寓
放寬入住條件
方案最令人關(guān)注的是，申請入住村居社區(qū)公寓的對象有所放寬。
記者從方案了解到，可以申請入住村居社區(qū)公寓的對象，除了符合宅基地申請條件的村民外，還包括現(xiàn)狀為“一戶一宅”或“一戶多宅”，與村集體簽訂協(xié)議，承諾不再新建、擴建、改建、轉(zhuǎn)讓原宅基地并自愿無條件執(zhí)行日后經(jīng)村民表決通過的舊村改造方案，且主動將已有宅基地土地證及房產(chǎn)證交由國土部門加蓋“已申購社區(qū)公寓”印章的村（居）民。
另外，與村集體協(xié)商一致，由村集體收回宅基地使用權(quán)，并注銷原宅基地使用證及其房屋所有權(quán)證，憑宅基地“以地換房”的村（居）民；本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的被拆遷戶；經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會表決通過，由鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審核批準(zhǔn)后統(tǒng)一安置到本區(qū)域的本鎮(zhèn)（街道）其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的被拆遷戶也能申請社區(qū)公寓。
多部門規(guī)劃打架
“多規(guī)合一”來解決
記者了解到，在開展“三舊”改造過程中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)由于城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等幾個規(guī)劃之間在打架，從而導(dǎo)致了項目難以推進。究其原因，主要是這幾個規(guī)劃之間在工作目標(biāo)、空間范疇、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運作機制等方面存在交叉和矛盾，在編制規(guī)劃時無法完全跟其他規(guī)劃有效對接而造成的。
而此次探索的“多規(guī)合一”就是為了加強多個規(guī)劃部門的聯(lián)系，避免相互之間的規(guī)劃出現(xiàn)沖突。試點工作將探索建立“多規(guī)合一”的協(xié)調(diào)管理決策機制和數(shù)據(jù)共享機制，爭取實現(xiàn)區(qū)域改造范圍（重點改造片區(qū)）內(nèi)“多規(guī)”融合，全區(qū)范圍內(nèi)“多規(guī)”基本銜接。
想多要新增用地指標(biāo)
請完成“三舊”改造任務(wù)
南海區(qū)探索建立新增建設(shè)用地指標(biāo)與“三舊”改造項目的任務(wù)掛鉤制度。在完成佛山市政府下達的年度改造任務(wù)的前提下，佛山市政府按照年度完成改造面積的20%獎勵新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)；未完成年度改造任務(wù)的，扣減其用地計劃指標(biāo)。通過指標(biāo)控制，鼓勵加快開展“三舊”改造。
集體土地作商服開發(fā)
地上房產(chǎn)可分拆銷售
文件鼓勵集體建設(shè)用地依法依規(guī)流轉(zhuǎn)，由取得土地使用權(quán)的改造主體實施改造。
“集體土地商服產(chǎn)業(yè)載體項目可以開發(fā)與轉(zhuǎn)讓受到了不少房地產(chǎn)商的歡迎。文件規(guī)定，允許經(jīng)認定的出讓集體建設(shè)用地按商服用途開發(fā)，竣工驗收后并經(jīng)核發(fā)現(xiàn)售備案證明的地上房產(chǎn)及土地使用權(quán)可以分割登記、分拆銷售。”南海區(qū)國土部門相關(guān)負責(zé)人表示，這是作為此次“三舊”改造中集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)一個新的突破。
盡管集體土地商服產(chǎn)業(yè)載體項目可以用來流轉(zhuǎn)，但是在流轉(zhuǎn)的過程中還必須繳納一定的提留金。文件規(guī)定，對集體土地商服產(chǎn)業(yè)載體項目將按土地市場價格30%收取集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提留金，統(tǒng)籌用于南海區(qū)道路、供電等城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護，以及公共服務(wù)建設(shè)的支出。
優(yōu)惠
建設(shè)單位可享
一次性財政補貼
記者了解到，為鼓勵推行村居社區(qū)公寓建設(shè)，南海區(qū)有關(guān)部門在資金扶持方面增加了補貼激勵措施。文件規(guī)定，對在2015年底前完成項目認定、且在2017年底通過竣工驗收的社區(qū)公寓建設(shè)項目，在項目竣工驗收后，項目建設(shè)單位可獲得按建筑面積100元/㎡（商業(yè)用房除外）的標(biāo)準(zhǔn)一次性補貼。
而根據(jù)就近安置、善用資源的原則，對屬于保障對象的南海區(qū)戶籍農(nóng)村中低收入住房困難家庭，可按規(guī)定申請入住社區(qū)公寓以解決住房問題。在申購資金方面，可根據(jù)其分配到戶的社區(qū)公寓住房面積，由鎮(zhèn)（街）政府給予300元/㎡的補貼（原則上補貼面積不得超過60㎡），但今后不再對其進行保障房安置。