開杠
7月2日,廣州市環(huán)保局開始征求社會對“廣州市建筑施工揚塵排污收費意見”并發(fā)放調(diào)查問卷,該市試點對工地揚塵開征排污費一事再次成為各方關(guān)注的焦點。廣州市政府制定的《廣州市2012—2016年空氣污染綜合防治工作方案》要求研究征收建筑施工揚塵排污費,且該項目已被納入《廣州市人民政府2014年度重大行政決策事項目錄》。濟南的施工工地不少,而施工揚塵污染一直是影響空氣質(zhì)量的重要因素,既然要出重拳治理空氣污染,我們要不要也考慮征收工地揚塵排污費?
正方
排污理應付出代價
一辯@趙守翠:市民對周圍環(huán)境具有直接的感受,目前強化環(huán)保力度,已刻不容緩。近年來,濟南的樓高了、路寬了,但大規(guī)模的城市建設背后,卻帶來了巨大的揚塵污染。目前僅靠環(huán)保局的執(zhí)法監(jiān)管,手段較單一、力度也不夠。如果征收揚塵污染費,就會使揚塵污染行為受到嚴厲懲罰,倒逼他們采取環(huán)保措施進行施工。
二辯@劉風玲:隨著城市化進程的加快,大批樓盤迅速崛起,施工揚塵也成了破壞城市空氣質(zhì)量的重要因素。在當前房價如此高昂的形勢下,房地產(chǎn)商在大把摟錢進賬的同時,把建設的副作用——污染推給了社會和民眾。排污就該付出代價,有關(guān)部門應把征收來的施工揚塵排污費反用于社會污染治理,這也算是對社會、對民眾的一種補償和回饋。
三辯@李梅杰:征收揚塵排污費很有必要,并且應該讓征收數(shù)額對施工單位造成巨大壓力,才能真正起到震懾作用。征收一次,如不整改,就加罰雙倍排污費;還不達標,那就再次加罰雙倍。以此類推,形成階梯式收費處罰標準。
四辯@莊秋燕:為治理大氣污染,提升城市空氣質(zhì)量,改善公眾的生存條件,政府職能部門對那些建筑施工單位征收揚塵排污費理所應當。征收工地揚塵排污費,不僅能夠敦促建筑施工單位盡量減少揚塵污染,還會無形中提升全社會的環(huán)保意識。而征收排污費并非以罰代管,與職能部門的監(jiān)管和強力執(zhí)法密切配合,能發(fā)揮最大效力。
反方
征收揚塵費不如強化監(jiān)管
一辯@林毅:征收工地揚塵排污費,會讓施工方更加肆無忌憚。反正錢已經(jīng)交了,怎么施工那就是自己的事了。這部分費用施工方是不會自己掏腰包的,如果最終轉(zhuǎn)嫁給招標單位或購房者,是否又抬高了房價?
二辯@劉建國:單純依賴征收揚塵費,效果并不一定理想。一方面建筑施工長期存在,即使征收了揚塵費,揚塵污染依然存在,污染費的增加,必然會提高建筑成本。另一方面,征收揚塵費,明顯具有以罰代管的嫌疑。與其征收揚塵費,不如強化監(jiān)督和管理,從源頭上堵住揚塵污染。
三辯@崔屹:對建筑施工工地揚塵征收排污費,污染并未隨之解決,甚至施工方還可能因為交了排污費而更加理直氣壯地排污!治理建筑工地的污染,需要施工方增強環(huán)保意識,積極采取措施從源頭做好污染的防護和治理,通過采取施工道路及場地硬化、對材料土方等實行全覆蓋、定時灑水降塵等措施將揚塵污染降到最低。
四辯@劉麗:收費的目的是減少城市污染而不是因為污染了環(huán)境而去收費。因此應該從施工工地減少排污和揚塵入手,制定相關(guān)的排污和揚塵極限標準,對超過排污揚塵標準的施工單位進行處罰。相關(guān)部門應該從檢查施工單位的文明施工入手,督促施工單位采取環(huán)保手段,這樣才能減少城市的環(huán)境污染。
精論
收費后再治理,怎么保證透明度
@陳妍:以收費代替治理,不僅降不了揚塵污染,反而會落下“圈錢”的惡名。城市內(nèi)許多工地同一時間一鍋粥式地開工,本身就是治理不力的表現(xiàn),審批關(guān)口就沒把控好;再者企業(yè)交費排污、政府收費治污,在群眾看得見的污染過程中,不及時制止卻忙著收費,而當污染成為事實了,卻說要從那筆巨款中拿出若干來進行群眾看不見的治理,怎么說也沒道理。
整治揚塵需多措并舉
@孫金英:整治揚塵排污需多措并舉,而征收揚塵排污費只是其中的一種手段。一方面,環(huán)保部門不能因為征收了揚塵排污費就對施工方放任自流,一定要保證施工過程中的嚴格監(jiān)管,確保施工方按照防塵操作規(guī)程施工;另一方面,收取的揚塵排污費應用于防治污染、積極推廣減排降塵新技術(shù)上,避免重復走“先污染后治理”的老路,從源頭做起抓好減排降塵。
排污費要收得有區(qū)分度
@鄭三運:從環(huán)境保護的角度講,可以征收揚塵排污費。因為揚塵污染影響很大,如果通過征收政策可以降低或杜絕污染,那就達到目的了。對于環(huán)保工作做得好的施工方,就可以減少費用;對于環(huán)保工作做得差的施工方,則要嚴格執(zhí)行征收政策,增加其違法成本。其實,征收費用只是一種督導手段,僅靠征收費用解決污染問題是不現(xiàn)實的,管理也得跟上,加大巡查與督導,責成施工方按照要求和標準進行施工,不落實規(guī)定者勒令整改或停工,以制度保規(guī)范,靠行動留藍天。
建議
排污費征收要定好標準
@郭漢杰:各工地的揚塵排污現(xiàn)象不同程度地存在,所以揚塵排污費最好根據(jù)其污染的程度征收。應該制定收費和處罰的標準,有環(huán)保部門經(jīng)常檢測并執(zhí)行。如果屬于輕度污染,在收費的同時也應該督促其整改,盡可能把污染程度降低。如果污染比較嚴重,則應該在處罰的同時限令其停工整改。
加強管理才是降塵良方
@吳明:廣州的做法可以借鑒,但最好預防在前、處罰為輔。首先要對所有開工的建筑項目備案,降塵設備完善、數(shù)值達標才可以允許開工。二是施工期間要有監(jiān)管部門監(jiān)督隨時抽查,及時發(fā)現(xiàn)問題,對不合格者輕則警告、重則處罰、屢教不改者停工。目前濟南市區(qū)開工的建筑項目雖然比較多,但整體情況比較好。我曾經(jīng)參觀過幾處建筑工地,所到之處降塵設施齊全,進出車輛噴淋,渣土堆放遮蓋。所以個人認為,加強建筑工地的管理是降低揚塵的良方。