“中央企業(yè)要把參與保障房建設(shè)作為社會責(zé)任，進一步加大投入力度。”5月3日，國務(wù)院國資委首次要求央企參與保障房建設(shè)。
《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，這份題為《關(guān)于積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》的文件，并未對央企建設(shè)保障房的責(zé)任予以明確，但強調(diào)央企應(yīng)與地方政府合作，共建保障房。
隨著今年1000萬套保障房建設(shè)任務(wù)的下達，地方政府承擔(dān)的保障房建設(shè)的壓力空前，其資金和土地問題也是一直以來的難點。
針對央企參建保障房，業(yè)界普遍表示支持。但也有分析指出，應(yīng)警惕央企借保障房為名，在房地產(chǎn)市場大肆擴軍。
擬采取政企合作模式
按照國資委的要求，央企在建設(shè)保障房過程中將與地方政府密切合作。
上述通知指出，相關(guān)中央企業(yè)要及時收集地方政府在保障性住房方面的規(guī)劃、進度安排、項目資料和政策支持等信息，按照市場化運作方式，通過多種途徑參與保障性住房開發(fā)建設(shè)。
其中，央企中的勘察設(shè)計企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、工程建設(shè)企業(yè)、建材企業(yè)、礦區(qū)企業(yè)等都被要求參與到保障房建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中。關(guān)于礦區(qū)企業(yè)，則被要求將本企業(yè)棚戶區(qū)改造工作納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)計劃。
央企建保障房仍有利可圖
事實上，央企參建保障房，并非沒有成功的先例。作為全球500強的中國中冶（01618，HK），進入房地產(chǎn)業(yè)已有10年，截至2010年，其保障性住房規(guī)劃建筑總面積已達3054萬平方米。
中冶的保障房建設(shè)模式與工程承包基本一致，即地方政府出地，中冶承建，建成后政府回購，中冶則收取管理費。其中，中冶在投入約30%的自有資金啟動項目后，憑借回購擔(dān)保就可獲得銀行剩余資金的支持。
一位開發(fā)商指出，盡管利潤低于商品房，但與很多央企的主業(yè)相比，保障房建設(shè)的利潤仍要高出許多。
據(jù)了解，2010年，中冶在保障性住房業(yè)務(wù)板塊的毛利率達到了12.5%，其保障性住房收入分別來自于投資開發(fā)收益、管理費和施工建設(shè)三個方面。
另一家央企金隅股份也在上月表示，保障房收益率可達20%以上。而將工業(yè)用地轉(zhuǎn)為保障性住房用地是高利潤的主要原因，不僅享有一級開發(fā)的利潤，并且還降低了資金成本。
警惕：央企進一步布局樓市
盡管央企參與保障房建設(shè)被認為是強化社會責(zé)任的表現(xiàn)，但在一位不愿具名的開發(fā)商看來，在央企“退市”困難的大背景下，保障房建設(shè)有可能成為其留在樓市的契機。
按照國資委的上述規(guī)定，“在保障性住房土地供應(yīng)、投資補助、財政貼息、融資、稅費等方面，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要抓住各地出臺優(yōu)惠政策的機會，將保障性住房與商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)有機結(jié)合起來。”而國資委在強化央企保障房責(zé)任的同時，并未表示削弱其商品房業(yè)務(wù)。
上述人士表示，央企建設(shè)保障房的優(yōu)勢明顯，利潤空間也較大，應(yīng)鼓勵其投入保障房開發(fā)。但除獲準(zhǔn)進入樓市的企業(yè)以外，還應(yīng)警惕其他央企借機投入房地產(chǎn)開發(fā)，從而再度造成市場的不公平競爭。（每日經(jīng)濟新聞）