張 寧
陜南移民搬遷，是省委、省政府向全省人民作出的莊嚴(yán)承諾，也是從全局和陜南實(shí)際出發(fā)綜合考慮實(shí)施的一項(xiàng)重大民生工程，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有多重的深遠(yuǎn)意義。實(shí)施陜南避災(zāi)移民搬遷，把長(zhǎng)期遭受泥石流和地質(zhì)災(zāi)害威脅的深山區(qū)群眾搬出來(lái)，一方面是保障他們的生命財(cái)產(chǎn)安全，讓他們過(guò)上安心的日子，另一方面要減少對(duì)大自然的人為破壞，推動(dòng)這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)上臺(tái)階。
“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”，是陜南移民搬遷工程的總目標(biāo)。商州在安置點(diǎn)選址上做到了“三避開(kāi)，三靠近”，即安置點(diǎn)選址做到避開(kāi)地災(zāi)隱患點(diǎn)、避開(kāi)洪澇災(zāi)害隱患區(qū)、避開(kāi)自然保護(hù)區(qū)，將安置點(diǎn)向城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心村靠近。3年來(lái)，商州共完成搬遷安置11100戶44126人，其中建設(shè)集中安置點(diǎn)100個(gè)，集中安置9430戶37533人，集中安置率85%。遷出的群眾生活條件明顯改善，搬遷戶從“隔山為鄰，十里同村”的偏遠(yuǎn)區(qū)，搬到了水、電、路、通訊、電視、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完善，教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)便捷的新型社區(qū)，從土坯房搬到了磚瓦房或樓房。搬遷群眾生產(chǎn)方式開(kāi)始轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由主要從事第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)多元就業(yè)的轉(zhuǎn)變，廣大群眾得到了看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。同時(shí)，移民搬遷有效減少了對(duì)生態(tài)的人為擾動(dòng)，生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)明顯加快，為天然林保護(hù)、山區(qū)生態(tài)功能恢復(fù)、人與自然和諧相處奠定了基礎(chǔ)。近兩年來(lái)，商州農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)和全省平均水平，充分證明移民搬遷是刨掉窮根、減少貧困、富裕農(nóng)民的一項(xiàng)根本舉措。通過(guò)移民搬遷促進(jìn)人口聚集，為山區(qū)城鎮(zhèn)化提供了現(xiàn)實(shí)路徑。更重要的是，通過(guò)移民搬遷主動(dòng)避讓，可有效解決地質(zhì)災(zāi)害防治難題，使群眾遠(yuǎn)離災(zāi)害源。近3年，商州區(qū)陜南移民所有搬遷新址沒(méi)出現(xiàn)1戶因?yàn)?zāi)受損。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)要求“走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。”商洛發(fā)展的基本路徑，是做大循環(huán)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)生態(tài)旅游、做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，移民搬遷可以聚集生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力等各類要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。通過(guò)移民搬遷促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，不僅推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化發(fā)展，還能吸納農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人，大幅增加群眾收入。把人口從深山區(qū)搬出來(lái)，可以有效減少人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，這本身就是一個(gè)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的過(guò)程，我們?cè)诠ぷ髦邪凑债a(chǎn)城互動(dòng)、城鄉(xiāng)一體的理念統(tǒng)籌謀劃城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將加快形成商洛節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。