白靖利
在4月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)嚴(yán)斥一些部委和地方文件運(yùn)轉(zhuǎn)流程繁冗、拖沓，亟須進(jìn)一步簡化流程，加快簡政放權(quán)進(jìn)程。“部長們參加的國務(wù)院常務(wù)會已經(jīng)討論通過的一些政策，現(xiàn)在卻還‘卡’在那兒，讓幾個處長來‘把關(guān)’，這不在程序上完全顛倒了嗎？”
“處長卡住中央好政策”，是簡政放權(quán)遭遇“梗阻”的典型表現(xiàn)，實(shí)質(zhì)上也是一種“為官不為”。這種現(xiàn)象不僅導(dǎo)致政策執(zhí)行力大打折扣，極大地削減了百姓的改革“獲得感”，必須盡快予以糾正。
長期以來，正是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部的官僚做派，讓改革陷入了“兩頭熱中間冷”的困境——上級喊破嗓子，群眾望眼欲穿，而處于執(zhí)行層面的辦事人員卻依然慢吞吞。“玻璃門”“彈簧門”“中梗阻”的情況大量存在，“最后一公里”總也打不通，以至于一些民眾覺得“中央政策都是好的，但下面沒有很好地執(zhí)行”。
從打通“最后一公里”到突破改革“中梗阻”，盡管中央領(lǐng)導(dǎo)在不同場合多次強(qiáng)調(diào)要簡政放權(quán)，但文件運(yùn)轉(zhuǎn)流程繁冗、地方辦事程序拖沓等現(xiàn)象，一直存在于一些地方和部門。究其因在于，一些“處長”“科長”出于利益考慮和管理慣性，攥著權(quán)力不放手，置中央的要求和市場的呼聲于不顧，想對簡政放權(quán)進(jìn)行消極抵抗。
解決“處長卡住中央好政策”的問題，首先要讓“處長”們的權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，對違規(guī)行政予以問責(zé)。一個部門、一級領(lǐng)導(dǎo)干部哪些事情該管、哪些權(quán)力該下放，都有一定之規(guī)，越權(quán)行政就是不守政治紀(jì)律，不講政治規(guī)矩。如果因?yàn)?ldquo;處長”“科長”們“犯規(guī)”，讓中央的政令難以落地，就必須依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。
其次，要強(qiáng)化對“處長”們的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。一方面，要建立科學(xué)決策、民主決策的體制機(jī)制，通過內(nèi)部監(jiān)督和權(quán)力制衡防范個別人獨(dú)斷專行，“梗阻”改革；另一方面，要通過“權(quán)力清單”制度促進(jìn)外部監(jiān)督，尤其要暢通維權(quán)申訴渠道，以便于民眾對“處長”“科長”們違規(guī)“卡”住中央好政策現(xiàn)象進(jìn)行舉報投訴。
上學(xué)難、看病難、貸款難、辦事難……“中梗阻”現(xiàn)象早已引發(fā)公眾的不滿，媒體也一直不遺余力地予以報道。但一些“處長”“科長”似乎還是沒有真正理解“權(quán)力不可任性”，不愿意給權(quán)力“減負(fù)”，不情愿以“放水養(yǎng)魚”的心態(tài)給市場松綁。希望總理此番嚴(yán)斥，能讓那些眷戀權(quán)力的“處長”“科長”們在思想上真正有所觸動，而行動上也有所自覺，將簡政放權(quán)落到實(shí)處。