去年以來,在國內經濟下行壓力較大的形勢下,聊城經濟呈現(xiàn)出“逆勢上揚、進中向好”的良好態(tài)勢。這種態(tài)勢背后,有多種因素,其中一個重要的方面,就是全市金融改革創(chuàng)新的力度明顯加大,對實體經濟起到了重要的助推服務作用。
大力抓好政金企合作,確保實體經濟健康發(fā)展。面對經濟下行的不利局面,聊城市采取了一系列政金企合作組合拳,促進了實體經濟健康發(fā)展。到2014年11月底,全市本外幣各項存款余額達到2268.9億元,較年初增長16.6%,增速高于全省7.5個百分點;各項貸款余額1692.6億元,較年初增長18.2%,增速高于全省6.6個百分點。
構建強有力的政金企合作機制,推動縣(市、區(qū))政府和金融機構共同簽署了《聊城市防范企業(yè)授信風險公約》。針對企業(yè)資金鏈風險苗頭,要求縣(市、區(qū))政府要勇于擔當、積極作為。各縣(市、區(qū))都設立了3000萬元以上的企業(yè)還貸周轉金,市政府設立了1億元以上的還貸周轉金。這些周轉金的設立很好地發(fā)揮了作用,如陽谷設立了1.5億元的周轉金,已實現(xiàn)周轉7億元。
著力發(fā)揮市場配置資源的基礎作用。聊城市出臺了加快發(fā)展融資性擔保機構的措施,要求每個縣(市、區(qū))都成立3億元以上的有政府背景的融資擔保公司。目前此類公司達到17家。
著力拓寬融資渠道。聊城市向國家開發(fā)銀行爭取56億元的棚改項目,成為該行在全省最大的一單棚改項目貸款。山東祥光集團成為全省首家跨境雙向人民幣結算業(yè)務試點企業(yè)。
推進企業(yè)走向資本市場。直接融資實現(xiàn)重大突破。市政府出臺了鼓勵企業(yè)上市掛牌的優(yōu)惠政策,對企業(yè)負責人和保薦人給予重獎。其中天泰集團在英國上市。10家企業(yè)在新三板掛牌上市,居全省第三位,其中天元小貸是我省首家在新三板掛牌上市的小額貸款公司,為我省同類金融機構走向資本市場踏出了一條成功路子。
金融已成為聊城服務業(yè)的支柱產業(yè)。2014年前三季度,金融業(yè)增加值61.74億元,占服務業(yè)9.8%,占全市GDP3.4%;金融業(yè)對地方財政收入貢獻9.58億元,占全市公共財政預算收入的8.3%。去年北京銀行落戶聊城,駐聊市級銀行業(yè)機構已達16家。積極推動農信社銀行化改革,2014年有4家農信社成功改制為農商行,目前聊城市8家農信社已完成改制6家,改制進度居全省第二位。大力豐富金融業(yè)態(tài),積極推進新鳳祥集團設立財務公司,正在積極籌建聊城市綜合產權交易中心,構建聊城市較為完備的社會征信體系。去年以來,全市批準設立民間資本管理公司23家,民間融資登記公司5家,注冊資本合計8.6億元,累計投資余額25.9億元,有效地遏制了民間非法集資活動。
充分發(fā)揮財政資金引導作用,積極探索財政資金與社會資本合作的PPP模式,在“五環(huán)聊城”綠化、垃圾焚燒發(fā)電廠、污水處理廠等項目上進行了成功嘗試,引導社會資金投入11億元。同時,聊城市正在積極研究由市財政出資設立母基金,并吸引國內知名基金管理公司設立有關專項私募基金。
(作者為聊城市市長)
《 人民日報 》( 2015年01月28日 13 版)