原標(biāo)題：北京私家車(chē)叫車(chē)軟件拉活屬黑車(chē) 掛靠模式不合規(guī)
司機(jī)用打車(chē)軟件接單，手機(jī)上顯示著“用車(chē)明細(xì)”。
昨日下午3時(shí)，北京交通執(zhí)法總隊(duì)在首都機(jī)場(chǎng)查處涉嫌從事非法運(yùn)營(yíng)載客的私家車(chē)。 圖片/實(shí)習(xí)生 趙澤眾 攝
北京將嚴(yán)查非出租運(yùn)營(yíng)車(chē)輛利用“專(zhuān)車(chē)”叫車(chē)軟件參與租賃運(yùn)營(yíng)。昨天，記者從北京市交通執(zhí)法總隊(duì)獲悉，2014年以來(lái)共查處借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和手機(jī)軟件從事非法運(yùn)營(yíng)的黑車(chē)47輛。相關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)，組織沒(méi)有出租車(chē)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的車(chē)輛參與出租運(yùn)營(yíng)全部屬于違法。
去年來(lái)查處黑車(chē)47輛
去年，沈陽(yáng)、南京交通管理部門(mén)先后表態(tài)，私家車(chē)、掛靠車(chē)等非汽車(chē)租賃企業(yè)所屬車(chē)輛拉活屬于非法運(yùn)營(yíng)。上海已經(jīng)開(kāi)始嚴(yán)格執(zhí)法，查扣一批滴滴“專(zhuān)車(chē)”并開(kāi)出了罰單。
據(jù)了解，去年8月，北京市出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)禁汽車(chē)租賃企業(yè)為非法營(yíng)運(yùn)提供便利的通知》，規(guī)定私家車(chē)不得從事汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)，汽車(chē)租賃服務(wù)不允許配備司機(jī)，與出租客運(yùn)經(jīng)營(yíng)區(qū)別開(kāi)。
根據(jù)《通知》，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)對(duì)打車(chē)軟件公司使用“黑車(chē)”參與非法運(yùn)營(yíng)的情況進(jìn)行查處，2014年全年共查處借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和手機(jī)軟件從事非法運(yùn)營(yíng)的黑車(chē)47輛。在“黑專(zhuān)車(chē)”常出沒(méi)的首都機(jī)場(chǎng)，已經(jīng)查處9輛租賃經(jīng)營(yíng)的私家車(chē)。
“掛靠”租賃公司屬違規(guī)
雖然有管理規(guī)范的約束，但據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士透露，現(xiàn)在很多推出“專(zhuān)車(chē)”的公司采用掛靠的方式規(guī)避交通部門(mén)的規(guī)范管理。即打車(chē)軟件公司并不購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛，在與正規(guī)汽車(chē)租賃公司合作的同時(shí)，以私家車(chē)“掛靠”租賃公司的方式，招募私家車(chē)加入。一些本來(lái)是“黑車(chē)”的車(chē)主，通過(guò)“掛靠”第三方租賃公司，簽訂勞務(wù)派遣合同，借機(jī)“洗白”身份。
市交通執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前“掛靠”模式不合規(guī)。據(jù)了解，當(dāng)前市場(chǎng)上簽訂勞務(wù)派遣合同的私車(chē)微乎其微，大部分都沒(méi)有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。另一方面，根據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第370條）》的規(guī)定，借助手機(jī)軟件預(yù)約租車(chē)的行為屬于無(wú)照運(yùn)營(yíng)，應(yīng)按照規(guī)定予以處罰。
這也就是說(shuō)，目前只有出租車(chē)才具備運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，昨天記者向交通執(zhí)法部門(mén)核實(shí)得知，沒(méi)有出租車(chē)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的車(chē)輛參與出租運(yùn)營(yíng)的行為，全部屬于違法。
“我們今年會(huì)在處罰力度上加大，違法運(yùn)營(yíng)按照‘黑車(chē)’處罰?！苯煌▓?zhí)法總隊(duì)該負(fù)責(zé)人說(shuō)，多次違規(guī)的企業(yè)還將被約談，由于移動(dòng)叫車(chē)行業(yè)屬于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理范圍，交通部門(mén)沒(méi)有權(quán)限執(zhí)法，今年也會(huì)將嚴(yán)重違規(guī)的行為移交有關(guān)部門(mén)共同查處。
■ 現(xiàn)場(chǎng)
“黑車(chē)”變“專(zhuān)車(chē)”6天接單6000元
昨日15時(shí)許，記者在首都機(jī)場(chǎng)跟隨交通執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員對(duì)可疑的私家車(chē)進(jìn)行檢查，很快便發(fā)現(xiàn)兩輛打著“專(zhuān)車(chē)”名號(hào)，利用打車(chē)軟件載客的私家車(chē)。
一輛黑色帕薩特轎車(chē)的司機(jī)，被執(zhí)法隊(duì)員發(fā)現(xiàn)在車(chē)內(nèi)和乘客進(jìn)行交易后，面對(duì)執(zhí)法隊(duì)員的詢(xún)問(wèn)，顯得十分抗拒，他不僅一直攥著手機(jī)，不允許查看交易明細(xì)，還拒絕下車(chē)接受調(diào)查。
通過(guò)對(duì)駕駛?cè)撕统丝偷脑?xún)問(wèn)，執(zhí)法隊(duì)員調(diào)查檔案后發(fā)現(xiàn)，該名駕駛?cè)嗽?013年12月6日便因非法載客被處罰。此番“黑車(chē)”司機(jī)通過(guò)打車(chē)軟件“改頭換面”，成了“專(zhuān)車(chē)”司機(jī)仍被執(zhí)法隊(duì)員查處。
從亦莊錦江富園大酒店到首都機(jī)場(chǎng)T3航站樓近40公里，乘客使用打車(chē)軟件共需支付246元，因?yàn)槌丝陀?0元的代金券，本次交易實(shí)際支付196元，但仍比一般打車(chē)貴20%左右。據(jù)交通執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，打車(chē)軟件的專(zhuān)車(chē)服務(wù)費(fèi)用比一般的打車(chē)費(fèi)用要高20%-30%，雖然打車(chē)軟件會(huì)給乘客發(fā)放高達(dá)幾十元的電子代金券，但由于在每單中能抽取20%的傭金，打車(chē)軟件仍能從中獲利不少。
對(duì)于參與運(yùn)營(yíng)的司機(jī)來(lái)說(shuō)，每天也“進(jìn)賬”不少。執(zhí)法隊(duì)員查該司機(jī)手機(jī)交易記錄發(fā)現(xiàn)，僅2015年一月份6天之內(nèi)，這名“專(zhuān)車(chē)”司機(jī)便接了58單的“專(zhuān)車(chē)”，共計(jì)6655元。
■ 各方聲音
叫車(chē)軟件
此前稱(chēng)將讓程序更合規(guī)范
昨天，記者電話(huà)聯(lián)系在北京仍有“專(zhuān)車(chē)”運(yùn)營(yíng)的“易到用車(chē)”，但未得到回復(fù)。此前，“易到用車(chē)”負(fù)責(zé)人高調(diào)回應(yīng)“黑車(chē)質(zhì)疑”，他強(qiáng)調(diào)易到用車(chē)會(huì)讓自己的程序更加合乎程序和規(guī)范，并且也要求租車(chē)公司提供更加合規(guī)的車(chē)輛，而易到用車(chē)已經(jīng)退出打車(chē)市場(chǎng)，目前公司不涉及打車(chē)業(yè)務(wù)。
乘客
建議“專(zhuān)車(chē)”在監(jiān)管下運(yùn)營(yíng)
家住左安門(mén)外的市民張小姐經(jīng)常用打車(chē)軟件叫“專(zhuān)車(chē)”上班，她說(shuō)，雖然專(zhuān)車(chē)的資費(fèi)比出租車(chē)貴，但是打車(chē)軟件經(jīng)常送一些專(zhuān)車(chē)電子代金券，算下來(lái)打?qū)＼?chē)只需要自己支付10元左右，而打出租車(chē)需要支付20元左右。而且專(zhuān)車(chē)的服務(wù)比較好，她第一次坐專(zhuān)車(chē)時(shí)，上下車(chē)的時(shí)候司機(jī)都給她開(kāi)門(mén)。不過(guò)，她坦言，乘坐專(zhuān)車(chē)時(shí)沒(méi)有乘坐出租車(chē)放心，尤其是晚上不敢一個(gè)人打?qū)＼?chē)。她認(rèn)為如果“專(zhuān)車(chē)”能在監(jiān)管下運(yùn)營(yíng)，而不是一刀切，對(duì)于乘客和司機(jī)而言都有好處。
專(zhuān)家
叫車(chē)產(chǎn)業(yè)不應(yīng)“一棍子打死”
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)中心法律顧問(wèn)趙占領(lǐng)認(rèn)為，私家車(chē)掛靠在租賃公司名下的運(yùn)營(yíng)行為，本身就是違反現(xiàn)行法律以及管理規(guī)定的?，F(xiàn)在仍有互聯(lián)網(wǎng)叫車(chē)企業(yè)利用改頭換面的“專(zhuān)車(chē)”，繞開(kāi)監(jiān)管，雖然名字上不再是出租車(chē)運(yùn)營(yíng)，但實(shí)際還是參與了出租車(chē)市場(chǎng)。
趙占領(lǐng)稱(chēng)，執(zhí)法部門(mén)管理有一定難度。查處時(shí)執(zhí)法人員需要抓現(xiàn)行，并及時(shí)固定交易證據(jù)。他建議，應(yīng)從根本上杜絕這種違規(guī)的司機(jī)端注冊(cè)行為。此外，現(xiàn)在北京的汽車(chē)租賃企業(yè)獲得車(chē)輛需要指標(biāo)并進(jìn)行備案，每年增量很少。這也是導(dǎo)致電招企業(yè)不惜冒著風(fēng)險(xiǎn)引入私家車(chē)運(yùn)營(yíng)的一個(gè)原因。他認(rèn)為，對(duì)于新興的移動(dòng)叫車(chē)產(chǎn)業(yè)，不能一棍子打死，要出臺(tái)一些標(biāo)準(zhǔn)，并給予相應(yīng)的市場(chǎng)扶持，使這個(gè)行業(yè)向著正規(guī)的方向發(fā)展。
■ 鏈接
上海
組織私家車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商也罰
上海市自2014年8月1日起實(shí)施《上海市查處車(chē)輛非法客運(yùn)若干規(guī)定》和《上海市查處車(chē)輛非法客運(yùn)辦法》，其中規(guī)定，私家車(chē)嚴(yán)禁進(jìn)入運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)；召車(chē)信息服務(wù)商必須向交通行政管理部門(mén)提供駕駛員和車(chē)輛的信息，由交通行政管理部門(mén)對(duì)駕駛員和車(chē)輛進(jìn)行營(yíng)運(yùn)資格的認(rèn)定后，方可進(jìn)行合法運(yùn)營(yíng)，如果經(jīng)交管部門(mén)認(rèn)定不具備營(yíng)運(yùn)資格的，“打車(chē)軟件”服務(wù)商不得提供召車(chē)信息服務(wù)。
對(duì)于違反上述規(guī)范要求的，交通管理部門(mén)將對(duì)服務(wù)商處以3萬(wàn)-10萬(wàn)元的罰款。
美國(guó)
打車(chē)軟件走向全球200城市
2009年成立于美國(guó)的Uber打車(chē)應(yīng)用軟件，已經(jīng)在全世界200多個(gè)城市運(yùn)營(yíng)。通過(guò)Uber，私家車(chē)也可以扮演出租車(chē)的角色。
不過(guò)Uber并不是在所有城市都受認(rèn)可，2014年9月，德國(guó)法蘭克福州法院對(duì)Uber在德國(guó)的使用作出判決，稱(chēng)因Uber名下的司機(jī)沒(méi)有客運(yùn)執(zhí)照，也不滿(mǎn)足健康檢查等出租車(chē)司機(jī)的必要條件，暫不允許該公司繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。
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