【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在APEC會(huì)議期間宣布對(duì)華新簽證措施，讓其他國(guó)家感受到了危機(jī)。近年來，中國(guó)出境旅游市場(chǎng)火熱，為爭(zhēng)取中國(guó)客源，過去一年，西方不少國(guó)家紛紛放松對(duì)華簽證。“隨著歐洲國(guó)家接連放松對(duì)華簽證，來歐洲旅游的中國(guó)人大幅增加”，比利時(shí)知名旅行社“帝亞商旅”總經(jīng)理邸長(zhǎng)林對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說。柏林移民專家哈特梅爾則預(yù)測(cè)，首個(gè)對(duì)華免簽發(fā)達(dá)國(guó)家可能誕生在歐洲。
示范效應(yīng)
對(duì)于簽證新舉措的好處，美國(guó)官方毫不諱言。據(jù)美國(guó)福布斯網(wǎng)站報(bào)道，美商務(wù)部長(zhǎng)佩尼·普里茲克表示，到2021年時(shí)，中國(guó)赴美游客將有望達(dá)到730萬人次，每年為美國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)約850億美元，并支撐44萬個(gè)就業(yè)崗位。《財(cái)富》雜志稱，中美相互放寬簽證管理將使美國(guó)商家受益更多，美國(guó)將成為更吸引中國(guó)私人投資的目的地。
實(shí)際上，另一個(gè)北美國(guó)家已捷足先登。今年2月，加拿大聯(lián)邦移民部放寬中國(guó)游客入境簽證政策，申請(qǐng)普通因私個(gè)人簽證將獲批最長(zhǎng)期限為10年的多次往返簽證，該簽證獲批者在簽證有效期內(nèi)入境加拿大，每次可最長(zhǎng)停留6個(gè)月。加拿大中文媒體及商界、旅游業(yè)者認(rèn)為，此次是“真正的放寬”，可促使大量中國(guó)人選擇加拿大旅游、消費(fèi)。
不過，美國(guó)仍起到示范效應(yīng)。有澳大利亞媒體稱，澳在爭(zhēng)取中國(guó)游客方面已經(jīng)落后，赴澳旅游的更短簽證有效期正導(dǎo)致澳將部分市場(chǎng)份額拱手讓給美國(guó)等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。據(jù)報(bào)道，隨著中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人日前對(duì)大洋洲展開訪問，澳方表示將采取措施簡(jiǎn)化中國(guó)公民簽證手續(xù)。據(jù)悉，新西蘭也將簡(jiǎn)化簽證手續(xù)，歡迎更多中國(guó)公民前來旅游、留學(xué)。中國(guó)還同斐濟(jì)政府簽署互免簽證等合作文件。
美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》提到，一直因未能使中國(guó)游客輕松入境而遭受批評(píng)的英國(guó)，可能會(huì)緊隨美國(guó)。
“旋風(fēng)出簽”
英國(guó)不是申根成員國(guó)，中國(guó)人到英國(guó)去需要單獨(dú)申請(qǐng)英國(guó)簽證。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，作為申根國(guó)家的法國(guó)吸引的中國(guó)游客數(shù)量幾乎是英國(guó)8倍?！懊磕甑皆L歐洲的近160萬中國(guó)游客中，只有15%持有英國(guó)簽證，這非常令人沮喪”，英國(guó)某著名零售商零售總監(jiān)墨菲說，“這意味著每年10多億英鎊從我們手邊白白溜走，轉(zhuǎn)而流入法國(guó)和德國(guó)人的口袋?！?/p>
在國(guó)內(nèi)一片批評(píng)聲中，英國(guó)政府對(duì)華簽證終于松動(dòng)。8月11日起，英國(guó)向中國(guó)申請(qǐng)者提供24小時(shí)超級(jí)優(yōu)先簽證服務(wù)，適用于所有商務(wù)訪問簽證申請(qǐng)者，擁有最近5年到訪過英國(guó)、美國(guó)等指定國(guó)家的探親訪問和普通訪問簽證申請(qǐng)者以及工作簽證等。另外，持有愛爾蘭簽證的中國(guó)游客進(jìn)入英國(guó)，可以免簽。
但不是所有人都對(duì)這一進(jìn)展感到滿意。英國(guó)《泰晤士報(bào)》在這一政策被宣布后報(bào)道說，內(nèi)政部的新措施不過是讓兩張申請(qǐng)表格縮減至一張而已，對(duì)于中國(guó)申請(qǐng)者來說，他們?nèi)匀恍枰獑为?dú)向英國(guó)簽證申請(qǐng)中心遞交申請(qǐng)。
今年以來，歐洲國(guó)家競(jìng)相放松對(duì)華簽證。今年3月，法國(guó)駐華大使館領(lǐng)事部簡(jiǎn)化對(duì)華短期簽證申請(qǐng)程序。根據(jù)新的簽證措施，中國(guó)公民赴法短期簽證申請(qǐng)自遞交材料之日起在48小時(shí)之內(nèi)受理完畢;申請(qǐng)人可以在中國(guó)境內(nèi)的任意法國(guó)總領(lǐng)事館遞交簽證申請(qǐng)材料;對(duì)于經(jīng)常赴法的游客，領(lǐng)事部擴(kuò)大了一年至五年有效期的短期簽證發(fā)放范圍。“48小時(shí)”使法國(guó)成為當(dāng)時(shí)歐盟國(guó)家中向中國(guó)游客發(fā)放簽證最快的國(guó)家，有媒體稱之為“旋風(fēng)出簽”。
法國(guó)的紀(jì)錄很快被意大利打破。6月，意大利總理倫齊訪華，他剛到北京就宣布：中國(guó)游客赴意大利簽證處理時(shí)間將縮減至36小時(shí)。而在此之前，赴意簽證一般需要5天。德國(guó)坐不住了，德國(guó)駐華大使柯慕賢對(duì)媒體表示，德國(guó)正醞釀給中國(guó)申請(qǐng)者發(fā)放更多3至5年的長(zhǎng)期簽證，此外簽證處理時(shí)間也從一周縮短至3天。
大門仍未大開
“歐洲國(guó)家競(jìng)相降低身段，簡(jiǎn)化對(duì)華簽證手續(xù)，主要是為了爭(zhēng)奪中國(guó)客源，為本國(guó)經(jīng)濟(jì)注入新的活力”，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)旅游事務(wù)的官員菲利普對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，哪國(guó)簽證政策寬松，哪國(guó)就能吸引更多中國(guó)游客，而中國(guó)游客在歐洲出手都很大方，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用非常明顯。來自聯(lián)合國(guó)世界旅游組織的官方數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)出境游人數(shù)及旅游消費(fèi)均居全球第一。
盡管歐洲需要中國(guó)游客，很多國(guó)家也爭(zhēng)相簡(jiǎn)化簽證手續(xù)，但它們的門檻與中國(guó)周邊國(guó)家比還是高得多。原因主要有兩點(diǎn)。一是官僚作風(fēng)嚴(yán)重，辦事效率低下。比利時(shí)旅游局一位官員向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者抱怨說，比利時(shí)在吸引中國(guó)游客數(shù)量上都達(dá)不到荷蘭的一個(gè)零頭，該局多次推動(dòng)簡(jiǎn)化簽證手續(xù)，今年也有所松動(dòng)，但幅度不大，作用不很明顯。二是對(duì)中國(guó)游客存在意識(shí)形態(tài)偏見。對(duì)于英國(guó)目前采取的對(duì)華簽證放松政策，當(dāng)?shù)匾恍┤司捅硎緭?dān)憂，說什么中國(guó)人來了會(huì)帶來不安定因素，中國(guó)人來得太多會(huì)給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來巨大壓力。
有分析樂觀指出，隨著中歐關(guān)系日益緊密，歐洲民眾對(duì)中國(guó)的了解將更全面、客觀，歐洲的大門會(huì)開得更大，甚至全部打開。德國(guó)柏林外國(guó)人管理局移民專家哈特梅爾對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，他預(yù)測(cè)，首個(gè)對(duì)華免簽發(fā)達(dá)國(guó)家可能誕生在歐洲，“按照中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該給予中國(guó)護(hù)照免簽”?！经h(huán)球時(shí)報(bào)駐比利時(shí)、英國(guó)、加拿大、美國(guó)記者 任彥 紀(jì)雙城 陶短房 丁雨晴】