昨日，北京公交地鐵調(diào)價(jià)聽證方案發(fā)布，市發(fā)改委就公交和地鐵價(jià)格調(diào)整分別提出兩個(gè)方案，方案明確“按里程收費(fèi)”，但并未詳細(xì)說明車票購買方式，乘客購票時(shí)是否只需選擇起點(diǎn)和終點(diǎn)？乘坐里程與站數(shù)如何換算？到達(dá)同一地點(diǎn)有多種換乘線路時(shí)，按哪條線路計(jì)費(fèi)？就這些問題，新京報(bào)記者采訪了交通方面的專家。
1問
乘客如何根據(jù)里程算票價(jià)？
【專家觀點(diǎn)】
地鐵公司會(huì)將距離折算成站與站間的票價(jià)，公示供乘客參考
此次地鐵的調(diào)價(jià)聽證方案明確，按里程收費(fèi)，但對(duì)于乘客來說，通常只知道自己要坐幾站，并不清楚距離是幾公里，這兩者如何換算？
交通專家徐康明表示，這個(gè)問題將由交通價(jià)格系統(tǒng)內(nèi)部完成。乘車人不需要通過判斷乘車距離來確定票價(jià)，地鐵公司會(huì)將距離折算成站與站之間的票價(jià)，公示出來供乘車人參考。
徐康明說，在購票時(shí)，乘車人只要選擇起始站點(diǎn)，購票系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)核算費(fèi)用。就如目前國際上通用的方式，在地鐵站的售票窗口、自動(dòng)售票機(jī)上，都會(huì)公示站與站之間的費(fèi)用。
北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院副院長陳艷艷認(rèn)為，相關(guān)部門可以給公眾做一個(gè)釋疑，比如對(duì)北京而言，尤其是市區(qū)，地鐵平均一站地有多遠(yuǎn)。目前來看，北京市區(qū)一站地大約是一公里左右。大家對(duì)地鐵的里程有了一定的概念，有助于更好地理解目前的調(diào)價(jià)方案。
中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)秘書長王麗梅也表示，站與站的距離應(yīng)該通過網(wǎng)站等公共渠道公示，使票價(jià)更加透明。
2問
環(huán)線地鐵按哪個(gè)方向收費(fèi)？
【專家觀點(diǎn)】
環(huán)線地鐵可能會(huì)采用“最近原則”計(jì)價(jià)收費(fèi)
地鐵2號(hào)線和10號(hào)線均為環(huán)線地鐵，這種線路的距離怎么算？例如乘坐2號(hào)線，從崇文門站進(jìn)，最終又從該站出，距離怎么算？
一位交通部門技術(shù)人員介紹，雖然目前還沒有公布最終的計(jì)價(jià)方式，但像2號(hào)線這樣環(huán)線的計(jì)價(jià)方式可能會(huì)采用“最近原則”。
該技術(shù)人員透露，目前地鐵的閘機(jī)只能記錄A點(diǎn)到B點(diǎn)的路徑，也就是進(jìn)站點(diǎn)和出站點(diǎn)的路徑，以這個(gè)路徑來確定乘車人的乘坐里程。如果不做技術(shù)升級(jí)，或者在環(huán)線中間點(diǎn)設(shè)計(jì)分區(qū)的標(biāo)志點(diǎn)，系統(tǒng)內(nèi)還無法辨識(shí)乘客到底是乘坐一圈以后到達(dá)了終點(diǎn)還是乘坐了一站到達(dá)終點(diǎn)。
交通專家徐康明表示，環(huán)線計(jì)價(jià)可自動(dòng)取最短距離計(jì)價(jià)。舍近求遠(yuǎn)，繞行一圈再到達(dá)目的地的乘車方式比較極端。一般人乘坐公共交通工具都是為了最快速度到達(dá)目的地的。在票價(jià)票制調(diào)整初期階段，交通部門一般會(huì)采用最短站距核算票價(jià)，這也是最容易實(shí)現(xiàn)并且易于乘客接受的方式。
3問
多種換乘路線如何算距離？
【專家觀點(diǎn)】
最終將按實(shí)際乘坐距離收費(fèi)，但過渡期內(nèi)可能會(huì)默認(rèn)最短距離收費(fèi)
北京目前有17條地鐵線，到達(dá)同一地點(diǎn)有幾條線路，例如從天壇東門到圓明園，可通過5號(hào)線換2號(hào)線再換4號(hào)線，也可坐5號(hào)線換6號(hào)線再換4號(hào)線，還可以換10號(hào)線再換4號(hào)。每條路線的距離都不同，如何計(jì)算？
陳艷艷表示，按照出行習(xí)慣，大家往往會(huì)選擇最優(yōu)和最短的路線，當(dāng)然也不排除有些人會(huì)選擇其他路線。最終的計(jì)價(jià)方式，應(yīng)該是按照實(shí)際乘坐的距離收費(fèi)。這可以通過硬件系統(tǒng)升級(jí)來實(shí)現(xiàn)，包括進(jìn)站、出站和換乘等都需刷卡，以此記錄換乘路線，從而按照實(shí)際路線來收費(fèi)。但在過渡期，可能系統(tǒng)會(huì)默認(rèn)兩站之間的最短距離收費(fèi)。
王麗梅稱，到同一站點(diǎn)有不同線路，這不需要地鐵部門制定核算方式，只要明示里程計(jì)價(jià)供乘車人選擇就可以了?！暗罔F出行需求價(jià)格不是唯一因素，還有距離、時(shí)間等因素，應(yīng)交給乘客自己掌握?！?/p>
4問
票價(jià)不封頂市民能否接受？
【專家觀點(diǎn)】
有專家稱上不封頂為國際通用原則；
也有專家認(rèn)為易造成誤解，建議取消
此次地鐵調(diào)價(jià)的兩種方案都提出“上不封頂”，而政府一直在鼓勵(lì)公共交通出行，隨著今后軌道里程越來越長，市民是否能接受“上不封頂”的票價(jià)？其是否會(huì)影響公共交通出行的積極性？
交通專家段里仁表示，“上不封頂”的計(jì)價(jià)原則是國際上通用的。“說是‘上不封頂’，但在計(jì)算里程時(shí)會(huì)有一個(gè)參考，例如城市的范圍有多大，大家的出勤時(shí)間有多長，對(duì)每個(gè)人而言都有一個(gè)平均數(shù)值，‘上不封頂’會(huì)考慮到這個(gè)平均數(shù)值?！倍卫锶收f，一般個(gè)人承擔(dān)的交通費(fèi)在收入的10%以內(nèi)，有的發(fā)展中國家是6%以下，交通費(fèi)不會(huì)過多增加百姓的平均支出，這是世界上交通票制票價(jià)的基本思維方法。
交通專家徐康明則認(rèn)為，“上不封頂”的提法不合理?！氨本┕步煌ǖ钠眱r(jià)應(yīng)該把‘上’的基準(zhǔn)線封住，并充分考慮住在城市邊沿且需要長距離出行的這部分乘客利益?！毙炜得鹘ㄗh，在聽證時(shí)可以著重關(guān)注這點(diǎn)，通過降低票率，遠(yuǎn)距離出行價(jià)封頂來實(shí)現(xiàn)平衡?！俺^一定公里不再遞增，上要封頂，而且封頂基準(zhǔn)線還要往下拉。這部分投入可以采用政府專項(xiàng)補(bǔ)貼。”
中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)秘書長王麗梅說，如果嚴(yán)格按照里程制訂票價(jià)票制，“上不封頂”的說法過于簡單，容易給老百姓造成誤解。方案中提出的“上不封頂”是針對(duì)北京快速發(fā)展的軌道交通網(wǎng)，如果在一次方案中就制定封頂不現(xiàn)實(shí)，所以提出這樣的說法。
5問
調(diào)價(jià)方案分檔過于精細(xì)？
【專家觀點(diǎn)】
多檔劃分利于靠票價(jià)調(diào)節(jié)客流，按里程遞遠(yuǎn)遞減來增加票價(jià)
上海的地鐵也采用計(jì)程票制，6公里3元，超出每10公里加價(jià)1元。而北京的聽證方案中，里程和對(duì)應(yīng)的票價(jià)分為多檔，為何劃分如此精細(xì)？
對(duì)此，陳艷艷表示，這是出于多方面的考慮。一方面是要靠票價(jià)調(diào)節(jié)客流，按照里程遞遠(yuǎn)遞減來增加票價(jià)，反映了真正的成本。同時(shí)，這種多檔劃分可以看出，乘坐4公里的價(jià)格并不是乘坐2公里的2倍，而是有優(yōu)惠的，體現(xiàn)了軌道交通在中長距離出行中的優(yōu)勢。
陳艷艷認(rèn)為，劃分還可以進(jìn)一步精細(xì)化，“目前來看，針對(duì)低收入群體一個(gè)月的交通費(fèi)多支出幾十元還是比較多的，對(duì)于這部分群體，公交是主要的交通工具，可以考慮從低保或者退休金等保障體系入手，把交通費(fèi)作為大家的基本費(fèi)用來保障?！?/p>
6問
公交是否不再實(shí)行“普惠”？
【專家觀點(diǎn)】
方案跟普惠原則不違背，價(jià)格只是在適當(dāng)提高
此次地面公交調(diào)價(jià)聽證方案中，方案一取消了一卡通普通卡的刷卡優(yōu)惠和學(xué)生卡刷卡5折優(yōu)惠。方案二雖然保持優(yōu)惠，但起步價(jià)提高。這是否意味著公交不再實(shí)行普惠原則？
陳艷艷表示，方案總體上跟普惠原則不違背。“不管是取消什么優(yōu)惠，雖然價(jià)格有所提高，但相對(duì)來說，目前這個(gè)方案中的公交票價(jià)在全國來說還是比較低的，目前無非是在很低的情況下適當(dāng)?shù)卣{(diào)高了一些。”
陳艷艷說，方案還提出未來適時(shí)推出低峰票價(jià)，也是一種優(yōu)惠。“目前公交運(yùn)力不太均衡，低峰的時(shí)候載客量不高，但車仍然在跑，低峰的時(shí)候票價(jià)進(jìn)一步降低，吸引不是剛性的通勤出行的人，也是有效利用公交的方式?！?/p>
本版采寫/新京報(bào)記者 鄧琦 郭超