外地企業(yè)老板鄭某看中江西省蓮花縣湖邊村周邊生態(tài)環(huán)境,以4.5億元投資向當(dāng)?shù)卣痛迕窨湎潞？?畫下開發(fā)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)豬項目的“大餅”。誰知,鄭某不但分文未投,反而在先期開發(fā)過程中破壞了村民主動讓出的270多畝林地的原有植被。
近日,經(jīng)過兩級法院審理,法院以非法占用農(nóng)地罪判處鄭某有期徒刑3年,并處罰金6000元；判處同案被告人劉某有期徒刑兩年,罰金4000元。
浙江蘭溪人鄭某通過虛假出資的方式成立了兩家空殼公司,一家稱作“杭州方道物資有限公司”,一家名為“杭州寶宏建筑工程有限公司”。
2012年8月,鄭某以“杭州方道”的名義與蓮花縣三板橋鄉(xiāng)政府達(dá)成投資協(xié)議。鄭某稱,公司計劃投資4.5億元興建“金華火腿湖邊生態(tài)養(yǎng)豬場”,并委托了河南南陽人劉某作為項目建設(shè)總指揮,負(fù)責(zé)項目開發(fā)建設(shè)。
隨后,鄭某、劉某向蓮花縣林業(yè)局提交了林地使用報批資料,但由于資料不全并未獲得批準(zhǔn)。之后,“生態(tài)養(yǎng)豬場”項目未批先占,該項目將湖邊村投資入股的1000多畝林地陸續(xù)進(jìn)行了植被鏟除和推平等開發(fā)建設(shè)工作。
2013年4月,蓮花縣林業(yè)局在多次催促鄭某、劉某補(bǔ)齊資料未果后,向項目指揮部下達(dá)了《停止侵占林地行為的通知》,要求立即停止破壞和侵占林地行為,盡快向該局提供完整的報批資料,在辦理相關(guān)使用批準(zhǔn)手續(xù)后,再繼續(xù)開發(fā)建設(shè)。
鄭某深知自己的“底細(xì)”,他本身并沒有資金去開發(fā)這么大的項目,原本想獲得項目后再通過融資的方式實現(xiàn)資金投入。然而,融資并非易事,鄭某最終連獲取林地使用權(quán)的資金都沒有湊齊,致使林地用地手續(xù)一直無法辦好。
面對項目的巨大利潤,鄭某與劉某仍然抱有“空手套白狼”的美夢。他們一方面以種種借口繼續(xù)推搪縣林業(yè)局的催促,一方面繼續(xù)指揮施工隊違規(guī)開發(fā)占用林地。
蓮花縣森林公安局在巡防中發(fā)現(xiàn),該工程沒有林地使用手續(xù),但已導(dǎo)致272.35畝山場大面積樹木和林地植被被破壞,給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞。至此案發(fā)。
蓮花縣人民檢察院公訴科檢察官劉曉雄表示,當(dāng)前,有些投機(jī)者瞄準(zhǔn)地方政府招商引資的優(yōu)惠政策,假承諾假投資造成土地、環(huán)境、生態(tài)等資源被破壞的事件屢見不鮮,但為此承擔(dān)刑事責(zé)任的并不多見。
根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百四十二條及相關(guān)的司法解釋的規(guī)定,非法占用林地10畝以上,應(yīng)處五年以下有期徒刑或拘役,并處或單處罰金。此案中,被告人鄭某作為開發(fā)商,以杭州方道物資有限公司的名義投資興建的生態(tài)養(yǎng)豬場項目非法占用農(nóng)用地的面積達(dá)272.35畝,造成林地大量破壞；劉某作為被雇請的具體操作人員,也是直接責(zé)任人員。所以,二人的行為均構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。
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