當(dāng)下,中國鐵路正著眼于長遠機制的系統(tǒng)性重構(gòu),各項改革正向縱深推進。筆者認為,鐵路資產(chǎn)存量巨大,亟須理順資產(chǎn)關(guān)系,想方設(shè)法盤活。
首先,組建全路統(tǒng)一的資源組織協(xié)調(diào)機構(gòu),統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)、營銷。要緊扣鐵路資產(chǎn)資源特點,創(chuàng)新開發(fā)模式,帶動沿線周邊商業(yè)繁榮;“全路一盤棋”,摒棄本位主義,立足鐵路整體效益最大化;對本系統(tǒng)、本單位的土地房產(chǎn)等資產(chǎn)扎實調(diào)研,推出盤活的建設(shè)性思路、方案,構(gòu)建全路上下分工協(xié)作、聯(lián)動順暢的工作機制。
其次,建好資產(chǎn)信息庫,完善資產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營績效考評體系。全面核查資產(chǎn),做到“賬、卡、物”相符;要有統(tǒng)一的資產(chǎn)分類編碼,保證房屋等編碼的唯一性;抓緊實現(xiàn)資產(chǎn)管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化;健全利益分享機制,深度激活各部門、各單位積極性;完善資產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的考核標(biāo)準(zhǔn)、獎勵條件等,如收益分成、單項獎、考核掛鉤等。
再次,開發(fā)鐵路無形資產(chǎn)。強化無形資產(chǎn)管理意識;建立科學(xué)的監(jiān)管體系;抓緊鐵路服務(wù)標(biāo)識等的注冊登記;做好無形資產(chǎn)的價值評估。評估時應(yīng)注意三點,即產(chǎn)權(quán)歸屬的厘清、評估標(biāo)準(zhǔn)的合理、評估檔案庫的建設(shè);呵護商譽,注意宣傳;重視無形資產(chǎn)的拓展性開發(fā)。
最后,著力盤活土地資源。一要積極參與在建項目資產(chǎn)開發(fā),提前介入車站周邊城鎮(zhèn)綜合體建設(shè)。二要核實土地資產(chǎn),清理違規(guī)占地,評估土地資產(chǎn)。各站段對所屬用地分類統(tǒng)計,理清權(quán)屬,對未登記的,要查明原因立即補辦;各路局要匯總局內(nèi)用地,復(fù)查重點土地,出臺閑置土地開發(fā)辦法;鐵總統(tǒng)計全路土地資源,做好中長期用地規(guī)劃,研究閑置土地開發(fā)方案。三要盤活合資鐵路土地資產(chǎn)。合資公司要對所轄土地做好地籍管理、土地保護,摸底可開發(fā)經(jīng)營的房產(chǎn)、土地資源,授權(quán)或委托路局開發(fā)經(jīng)營,合資公司分享收益。