與一些西方觀察家認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“國(guó)進(jìn)民退”不同,華盛頓智庫彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員尼古拉斯·拉迪(中文名羅迪)認(rèn)為,改革開放30多年來,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在很多領(lǐng)域已經(jīng)高度市場(chǎng)化。未來,市場(chǎng)力量還將繼續(xù)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮決定性作用,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)將保持快速增長(zhǎng)。為此,美國(guó)應(yīng)該盡快摒棄成見,承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
拉迪將他多年來關(guān)于市場(chǎng)和國(guó)家力量在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的作用對(duì)比進(jìn)行了全面深刻的分析,并將此濃縮在他剛剛出版的新書《國(guó)退民進(jìn)》之中。10日,他在接受新華社記者專訪時(shí)說,他寫這本書就是想澄清外界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一些誤解:一些人認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)被國(guó)有企業(yè)主導(dǎo),國(guó)企發(fā)展是在以私企發(fā)展為代價(jià)。他們還認(rèn)為中國(guó)政府體量過大,所謂的“國(guó)家資本主義”有所抬頭。對(duì)此,拉迪說:“一些人之所以得出這些結(jié)論有時(shí)是出于他們的感覺,但是真切的數(shù)據(jù)告訴我的是另外一番景象?!?/p>
通過調(diào)研30多年來的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),拉迪發(fā)現(xiàn),中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)占整個(gè)工業(yè)產(chǎn)出的比重已從1978年的接近80%下降到2011年的26%,國(guó)家對(duì)制造業(yè)的固定資產(chǎn)投資從2006年的20%多下降到2012年的11%,出口產(chǎn)業(yè)中的國(guó)有成分從1995年的接近70%下降到2014年的11%。與此同時(shí),私營(yíng)成分在這些領(lǐng)域所占的比重直線上升,很多占比已經(jīng)過半。
拉迪認(rèn)為,那些關(guān)于國(guó)有銀行一直偏愛國(guó)企并對(duì)其慷慨放貸的說法有些誤導(dǎo)。從存量上看,2009年到2012年間,國(guó)企獲得銀行貸款占銀行放貸總量的比重從56%下降到48%,私企獲得貸款的比重從26%上升到36%;從流量上看,這期間的新增貸款流向私企的數(shù)量是流向國(guó)企數(shù)量的1.3倍以上。
同時(shí),中國(guó)政府的規(guī)模和一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比并不算高。以2008年為例,在中國(guó)每1000人中有30人是政府雇員,這一數(shù)據(jù)在法國(guó)為95,在美國(guó)為74,在德國(guó)為53。與中國(guó)水平相當(dāng)?shù)倪€有南非、日本和墨西哥。
拉迪說,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在很多領(lǐng)域已經(jīng)代替國(guó)有經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿碓?,也是中?guó)成為世界外貿(mào)大國(guó)的主要推動(dòng)力量。中共十八屆三中全會(huì)提出要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用,拉迪相信中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)集體將履行承諾,讓更多高效率的私營(yíng)企業(yè)在更多領(lǐng)域尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)揮更大的作用,這樣才能讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)在信貸和投資增速放慢的情況下依然保持較快的增長(zhǎng)。
鑒于市場(chǎng)和私營(yíng)力量在當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的主導(dǎo)作用,拉迪認(rèn)為美國(guó)政府應(yīng)考慮承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。他說,在二三十年以前把中國(guó)看作一個(gè)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體也許是有道理的,但是今天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)大部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)作,具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,美國(guó)依舊以老眼光看這個(gè)問題是不合理的。
他談到,美國(guó)之所以至今不愿承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位也許是因?yàn)檫€不完全了解中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀,同時(shí)還想繼續(xù)在貿(mào)易領(lǐng)域利用中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位撈取一些好處。此外,利益都是需要交換的,美方可能會(huì)考慮如果要承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,中國(guó)在某些方面需要給予美方回報(bào)。
拉迪同時(shí)指出,國(guó)有經(jīng)濟(jì)在能源、金融、電信等領(lǐng)域的控制力依然很強(qiáng),而這些領(lǐng)域的國(guó)企還需要提高效率和資本回報(bào)率。
拉迪是華盛頓知名中國(guó)經(jīng)濟(jì)問題專家,對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)、金融、房地產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行多年跟蹤研究。他于2003年加入彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所,之前在布魯金斯學(xué)會(huì)擔(dān)任外交政策高級(jí)研究員。彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所成立于1981年,總部設(shè)在華盛頓,是無黨派的非盈利性組織,也是研究經(jīng)濟(jì)議題的全球知名智庫,對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策制定較有影響力。