國(guó)務(wù)院回應(yīng)“下放和取消的審批含金量不高”問題

人民網(wǎng)北京9月10日電 （劉然 賈興鵬）今天上午，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹“簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度改革”進(jìn)展情況。國(guó)務(wù)院審改辦新聞發(fā)言人李章澤在回應(yīng)記者“已經(jīng)下放和取消的這些事項(xiàng)存在社會(huì)關(guān)注度低、含金量不高等問題”時(shí)表示，國(guó)務(wù)院審改辦從三個(gè)方面入手確保取消下放行政審批事項(xiàng)的含金量不斷提高。另外，他還表示，在社會(huì)調(diào)查和專家評(píng)估中，對(duì)審改“含金量”的問題也有不同角度的看法。

李章澤表示，國(guó)務(wù)院審改辦在提高取消下放行政審批事項(xiàng)的含金量方面，做了三個(gè)方面的工作：

一是確保取消下放審批事項(xiàng)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。去年以來審改辦花了大概8個(gè)多月時(shí)間對(duì)各部門現(xiàn)在實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，通過“三下三上”反復(fù)甄別、反復(fù)核實(shí)，最后形成一個(gè)匯總清單，并將這個(gè)清單征求了各方面的意見。今年3月17日在中國(guó)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)上把各部門實(shí)施的審批事項(xiàng)一共1235項(xiàng)在網(wǎng)上向社會(huì)公示。從源頭上確保了現(xiàn)在這些審批事項(xiàng)真實(shí)、有效、準(zhǔn)確。審批事項(xiàng)的真實(shí)和準(zhǔn)確也是提高含金量的一個(gè)基本要素。

二是在工作中堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量一起抓。數(shù)量是基礎(chǔ)，質(zhì)量是關(guān)鍵，這是審改辦一直秉承的原則。一方面采取各種有效措施，確?？偫硖岢龅南鳒p三分之一的硬任務(wù)；另一方面更加注重取消下放含金量。以更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

三是不斷提高含金量上下功夫。去年以來從1235項(xiàng)的大清單中，對(duì)涉及投資、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)新的事項(xiàng)進(jìn)行梳理，篩選出700多項(xiàng)含金量比較高的事項(xiàng)，我們將700項(xiàng)事項(xiàng)送各個(gè)省級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、工商會(huì)和部分民營(yíng)企業(yè)，請(qǐng)他們提出改革建議和意見，將這些送給相關(guān)52個(gè)部門請(qǐng)他們深入研究進(jìn)行改革。從最近幾批取消下放事項(xiàng)情況看，含金量是逐步提高。比如7月份我們公布的53項(xiàng)取消下放行政審批事項(xiàng)中，按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)半數(shù)以上是屬于含金量較高的項(xiàng)目。8月份國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過的這一批取消下放共87項(xiàng)，含金量比較高的，涉及投資和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的有70項(xiàng)，也就是80%以上，直接取消的事項(xiàng)68項(xiàng)，也接近80%。

李章澤同時(shí)也通過社會(huì)調(diào)查和專家評(píng)估表達(dá)了對(duì)“含金量”的看法。

他提到，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最近在河北、遼寧、浙江和甘肅四個(gè)省做了一個(gè)社會(huì)調(diào)查，了解相關(guān)社會(huì)群體與國(guó)務(wù)院部分重點(diǎn)政策措施的落實(shí)情況，了解一些意見和建議。調(diào)查顯示，在感受到取消和下放行政審批事項(xiàng)影響的企業(yè)中，對(duì)政策措施落實(shí)情況表示“滿意”、“基本滿意”的分別達(dá)到39%和42.6%，這兩個(gè)合計(jì)達(dá)到81.6%，這個(gè)滿意度在他們所調(diào)查的其他幾個(gè)項(xiàng)目中是排在前面的。特別是“滿意”占39%，這是排在前茅的。

另外一個(gè)情況，前不久國(guó)務(wù)院委托國(guó)家行政學(xué)院組織一個(gè)專家組作為獨(dú)立的第三方，對(duì)國(guó)務(wù)院一些改革政策措施的落實(shí)情況進(jìn)行第三方評(píng)估，審改中“含金量”這個(gè)問題也是他們著重要了解的問題之一。評(píng)估組他們認(rèn)為對(duì)含金量這個(gè)問題要辯證的去看。一是有的事項(xiàng)“含金量”不高，但是該取消的還是要堅(jiān)決取消下放。二是審改整體的“含金量”和單個(gè)事項(xiàng)的“含金量”有聯(lián)系也有區(qū)別，大多數(shù)法人和個(gè)人能感受到的單個(gè)事項(xiàng)的“含金量”，而不是整體的“含金量”，這樣的話可能容易造成以偏概全，判斷不一定是準(zhǔn)確的。三是“含金量”是相對(duì)的。同一個(gè)事項(xiàng)在不同人看來感受不一樣。四是審改的任務(wù)越來越艱巨。一開始就進(jìn)了深水區(qū)，去年以來這幾批審改的總體“含金量”較高，而且一批比一批高。

李章澤表示，在下一步的工作中，審改辦將進(jìn)行三方面的工作：一是建立健全常態(tài)化的監(jiān)督檢查機(jī)制，加大督查力度。國(guó)務(wù)院督察組督查24個(gè)部門以后，還有30多個(gè)部門我們要一查到底，按照一部一策，特要對(duì)700項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)集中攻關(guān)，有個(gè)原則，凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批。凡是直接面向基層、量大面廣，由地方管理更方便、更有效的審批事項(xiàng)一定要下放。二是，開門搞改革，要聽取方方面面的意見。專家、學(xué)者、政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、行政相對(duì)人，包括今天在座的各位媒體朋友，我們要廣泛聽大家的意見，集中民意，集中民智。有一些問題可能看法不一致，要采取公開的專題論證會(huì)，到時(shí)候也會(huì)請(qǐng)媒體參加。三是，不斷完善綜合考核評(píng)估機(jī)制。把審改工作納入各個(gè)單位的考評(píng)中，也把各個(gè)單位內(nèi)部，各個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，一些單位負(fù)責(zé)人推動(dòng)審改工作情況納入年度考核。還要堅(jiān)持請(qǐng)一些獨(dú)立的團(tuán)體作為第三方對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)估，這樣的話達(dá)到“以外促內(nèi)，以下促上，內(nèi)外結(jié)合，上下互動(dòng)”的效果，進(jìn)一步提高審批事項(xiàng)的“含金量”。