記者從多位國(guó)務(wù)院國(guó)資委官員處獲悉，由國(guó)資委體改中心編寫(xiě)、原定于今年9月出臺(tái)的國(guó)資國(guó)企改革綱領(lǐng)性方案——《深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》與《關(guān)于完善公有制實(shí)現(xiàn)形式的指導(dǎo)意見(jiàn)》，今年將不會(huì)出爐，國(guó)資委內(nèi)部最新口徑是“延后至明年由中央深改小組出臺(tái)”。
國(guó)資委內(nèi)部對(duì)國(guó)資改革國(guó)家版方案延遲出臺(tái)的原因，解釋為還有許多內(nèi)容“尚需修改”。至于何時(shí)出臺(tái)，國(guó)資委人士稱(chēng)目前內(nèi)部尚無(wú)法清晰地確定。
新一輪國(guó)企改革的目標(biāo)，早在十八屆三中全會(huì)確立：“十二五”期間將央企國(guó)有資本收益上交比例再提高5個(gè)百分點(diǎn)左右，到2020年國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例將達(dá)30%。
國(guó)資委和財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)國(guó)企利潤(rùn)總額2.6萬(wàn)億元，大體是財(cái)政收入的1/5。據(jù)國(guó)資委內(nèi)部估算，若國(guó)資改革進(jìn)展順利，到2020年國(guó)企利潤(rùn)在3.5萬(wàn)億元以上，上繳的利潤(rùn)將達(dá)到1萬(wàn)億元；那時(shí)我國(guó)人口約14.1億，攤到每人每年間接分享的紅利為750元。
國(guó)資改革國(guó)家版方案，就是要確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。知情人士稱(chēng)，中央明確要求國(guó)資委，這次改革不能再像以往僅靠發(fā)布一些流于形式的監(jiān)管制度，制訂一批文件、召開(kāi)幾次會(huì)議，平衡各方利益就敷衍了事，而必須拿出有效措施，完善國(guó)資監(jiān)管體系，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。比如，國(guó)資決策失誤時(shí)如何追責(zé)，企業(yè)管理出現(xiàn)漏洞時(shí)怎樣問(wèn)責(zé)。
國(guó)資委與各部委的合作已然展開(kāi)。7月28日，財(cái)政部率先公布了國(guó)資委監(jiān)管的113家央企，中央部門(mén)所屬的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，財(cái)政部監(jiān)管的中國(guó)鐵路總公司、中國(guó)郵政集團(tuán)和中國(guó)煙草總公司等的摸底經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。
這標(biāo)志著我國(guó)正在逐步建立國(guó)有資本數(shù)據(jù)公開(kāi)報(bào)告體系，央企主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、整體運(yùn)行情況等信息公開(kāi)的目標(biāo)亦在實(shí)現(xiàn)。在一位受訪的國(guó)資委官員看來(lái)，這是國(guó)資國(guó)企改革的“基礎(chǔ)”。
對(duì)于中央深改小組這一次推出的央企負(fù)責(zé)人的薪酬制度改革，眾多觀察人士評(píng)論認(rèn)為，在整個(gè)復(fù)雜的國(guó)資國(guó)企改革里，央企薪酬改革牽動(dòng)利益相對(duì)小眾，最易推進(jìn)，因此被安排為率先實(shí)施。時(shí)代周報(bào)