中共中央政治局近日召開會議，審議通過了《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》(以下簡稱《改革方案》)。這次方案調(diào)整涉及哪些具體對象？方案調(diào)整的具體內(nèi)容有哪些？改革后相關(guān)人員的薪酬水平將如何變化？記者近日就此采訪了人力資源和社會保障部副部長邱小平。
對象：方案適用于中央管理企業(yè)負責人
近年來，在我國市場經(jīng)濟體制建立以及轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)制過程中，由于體制機制的不完善，相關(guān)法規(guī)政策的不配套以及政府宏觀調(diào)控手段的不到位，企業(yè)收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)了一些亟待解決的突出問題，特別是中央管理企業(yè)負責人的薪酬結(jié)構(gòu)不科學，薪酬水平不合理，引起社會各方高度關(guān)注。
邱小平表示，中央此次薪酬調(diào)整方案，將改革對象范圍確定為中央企業(yè)中由中央管理的負責人，包括由國務院代表國家履行出資人職責的國有獨資或國有控股企業(yè)中，由中央管理的企業(yè)董事長、黨委書記(黨組書記)、總經(jīng)理(總裁、行長等)、監(jiān)事長(監(jiān)事會主席)以及其他副職負責人。
目前，部分中央管理企業(yè)負責人薪酬水平大約是同期全國城鎮(zhèn)從業(yè)人員平均工資51474元的20倍。2013年我國滬深上市公司主要負責人平均薪酬水平76.3萬元，而部分中央管理企業(yè)主要負責人薪酬水平是他們的2倍左右。另外有部分嚴重虧損的國有企業(yè)，負責人的高薪不但不與經(jīng)營業(yè)績掛鉤，而且不受任何影響。
“中央此次出臺《改革方案》，實際上已經(jīng)遠遠超出單純對一部分人的經(jīng)濟利益調(diào)整本身，它直接關(guān)乎社會價值理念、價值取向的重塑，在收入分配領(lǐng)域體現(xiàn)維護社會公平正義的導向作用十分明顯。”人社部勞動工資研究所所長劉學民說。
“這只是改革的第一步，未來還將逐步推開?！鼻裥∑酵瑫r指出，按照國有企業(yè)負責人薪酬制度改革的系統(tǒng)性要求，其他中央企業(yè)負責人、中央各部門所屬企業(yè)和地方所屬國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，也要參照《改革方案》精神積極穩(wěn)妥推進。
“之所以先從中央管理企業(yè)負責人改起，主要是考慮國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱。深化中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革，合理確定并且嚴格規(guī)范他們的薪酬水平，不僅是中央企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，對促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義，而且對合理調(diào)整社會收入分配關(guān)系具有示范和引領(lǐng)作用，有利于加快形成合理有序的收入分配格局?！鼻裥∑竭M一步強調(diào)。
亮點：以企業(yè)功能性質(zhì)區(qū)分薪酬分配
針對當前中央負責人薪酬分配制度存在的主要問題，邱小平表示，這次深化中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革的重點任務之一，就是要完善薪酬確定機制。
首先，要科學設定薪酬結(jié)構(gòu)。目前中央管理企業(yè)負責人的薪酬由基本年薪和績效年薪兩部分構(gòu)成，改革后將調(diào)整為由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構(gòu)成?！霸黾尤纹诩钍杖?，目的是引導企業(yè)負責人更加重視企業(yè)長遠發(fā)展，防止經(jīng)營管理中的短期行為。”邱小平說。
其次，要健全薪酬確定辦法?！陡母锓桨浮诽岢隽舜_定薪酬水平的方案，即：中央管理企業(yè)主要負責人基本年薪根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資的一定倍數(shù)確定，績效年薪根據(jù)年度考核評價結(jié)果在不超過負責人基本年薪的一定倍數(shù)內(nèi)確定，任期激勵收入根據(jù)任期考核評價結(jié)果在不超過負責人任期內(nèi)年薪總水平的一定比例內(nèi)確定?？紤]到在不同企業(yè)任職的中央管理企業(yè)負責人都是由中央任命的，為體現(xiàn)薪酬分配的公平性，對他們原則上確定相同的基本年薪。
與此同時，績效年薪與中央管理企業(yè)負責人年度考核評價結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)年度考核評價結(jié)果的不同等次，結(jié)合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定?！霸O置績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)，目的是考慮不同功能性質(zhì)、不同行業(yè)以及不同經(jīng)營規(guī)模企業(yè)的區(qū)別，體現(xiàn)這些企業(yè)的經(jīng)營難度及其負責人承擔的經(jīng)營責任、經(jīng)營風險等方面的差異?！鼻裥∑奖硎?，系數(shù)設置方案應進一步具體設計。“從原則上講，以企業(yè)功能性質(zhì)區(qū)分，競爭性企業(yè)系數(shù)應高于壟斷性企業(yè)。以經(jīng)營規(guī)模劃分，規(guī)模大的企業(yè)系數(shù)應高于經(jīng)營規(guī)模小的企業(yè)。”他補充道，任期激勵收入還與中央管理企業(yè)負責人任期考核評價結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)任期考核評價結(jié)果的不同等次確定。年度或任期考核評價不合格的，不得領(lǐng)取績效年薪和任期激勵收入。
“與現(xiàn)行政策相比，改革后多數(shù)中央管理企業(yè)負責人的薪酬水平將會下降，有的下降幅度還會比較大?！鼻裥∑教寡裕案母锏闹饕康氖墙∪詈图s束機制，這對于調(diào)動企業(yè)負責人的積極性有重要作用。通過合理確定企業(yè)負責人的薪酬，員工的積極性也會得到調(diào)動，實際上理順了企業(yè)內(nèi)部薪酬的公平性，這對調(diào)動整個企業(yè)職工的積極性都是有好處的?！?/p>
(本報北京9月2日電 本報記者 邱玥)