專家稱，財政過度依賴一個行業(yè)會加大收入管理風(fēng)險，財政尤其是地方財政收入來源應(yīng)該多元化
【新聞主菜】
本期主廚：徐 科
主料：房地產(chǎn)低迷拖累財政收入增長
輔料：征稅結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整
味感：酸甜苦辣咸
■本報記者 徐 科
房地產(chǎn)市場持續(xù)疲弱繼續(xù)拖累著財政收入增長。財政部8月11日公布的7月份主要收入項目中，與房地產(chǎn)相關(guān)稅種收入仍然低迷：7月份房地產(chǎn)企業(yè)所得稅出現(xiàn)負(fù)增長，同比下降15.5%，降幅創(chuàng)近5個月新高。專家預(yù)計，目前宏觀經(jīng)濟(jì)整體低迷，房地產(chǎn)行業(yè)也處在調(diào)整期，相關(guān)稅種收入減少將會持續(xù)一段時間。
“房地產(chǎn)稅收是目前財政的最重要來源之一，更是地方財政貢獻(xiàn)最大的稅種?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君在接受《證券日報》記者采訪時表示，短期內(nèi)，房地產(chǎn)市場恐怕難以改變低迷現(xiàn)狀，預(yù)計未來相關(guān)稅收可能繼續(xù)萎縮，但這也是我國轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)所希望的結(jié)果，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適度調(diào)整的同時，稅收結(jié)構(gòu)也隨之調(diào)整。
與此同時，7月份與房地產(chǎn)相關(guān)的地方小稅種收入也明顯低于上月。受房地產(chǎn)成交下滑影響，7月份契稅收入為286億元，同比增長1.8%，而6月份契稅收入達(dá)429億元，增長7.8%；7月份土地增值稅收入為240億元，同比增長2.3%，6月份為526億元，同比增長23.7%；7月耕地占用稅收入為55億元，增幅下降35.5%，6月份收入436億元，增長35.6%；7月份城鎮(zhèn)土地使用稅收收入為196億元，同比增長14.7%，6月份收入235億元，同比增長35.3%。
記者從財政部了解到，目前稅收中，與房地產(chǎn)有關(guān)的稅種包括營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、契稅、印花稅、土地增值稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等，以2013年為例，全國公共財政收入及政府性基金收入合計的18.1萬億元中，涉及地產(chǎn)的合計為6.6萬億元，占全國財政收入總額的比重高達(dá)36.5%。
王雍君建議，從收入結(jié)構(gòu)上看，財政過度地依賴一個行業(yè)，都會加大收入管理的風(fēng)險，財政尤其是地方財政收入來源應(yīng)該多元化，降低對房地產(chǎn)的依賴，這樣即使這個行業(yè)因為一些市場因素出現(xiàn)較大變化，也不會對財政產(chǎn)生較大沖擊。
值得注意的是，針對我國房地產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)，財政部財科所所長賈康曾形象地稱之為“多如牛毛”。除了稅費(fèi)多之外，還存在重復(fù)征稅、流通環(huán)節(jié)稅費(fèi)過多而房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)缺少稅收調(diào)節(jié)、計稅依據(jù)不合理、內(nèi)外有別的兩套稅制等問題。
而目前備受各方矚目的房地產(chǎn)稅改革也被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是徹底調(diào)控房地產(chǎn)稅費(fèi)征收結(jié)構(gòu)的契機(jī)。
“目前全國人大正在起草房地產(chǎn)稅立法草案，考慮將現(xiàn)有的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并，并將房地產(chǎn)稅列為地方稅種?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日上月表示，這兩個稅種合并之后，“房地合一”，計稅依據(jù)和稅基就發(fā)生了變化，合并后的房地產(chǎn)稅會按照房子的市場評估值來征稅。
“有關(guān)部門按照‘稅收法定’的原則，把房地產(chǎn)稅全部納入法制軌道，值得肯定?！睒I(yè)內(nèi)人士建議，人大在立法過程中，應(yīng)該將各地依附在房地產(chǎn)上的稅費(fèi)好好梳理一遍，哪些是合理、必要的，哪些屬于雁過拔毛、巧立名目，還有哪些是重復(fù)征收，讓每筆稅費(fèi)都合法，也能讓房地產(chǎn)市場走到平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。